市局決定組織全市公安機(jī)關(guān)對(duì)“村霸”“鄉(xiāng)霸”“沙霸”“礦霸”“街霸”“市霸”等有組織犯罪開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。4月5日，安徽省廣德市公安局發(fā)布通告，提出全面公開(kāi)征集“六霸”有組織犯罪線(xiàn)索，并公布了來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等舉報(bào)方式。近期，遼寧、湖南、山東、新疆、甘肅等地也發(fā)布了類(lèi)似通告，表態(tài)嚴(yán)打“六霸”等突出黑惡勢(shì)力。

警方人士表示，公安部多次明確部署開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作。2024年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署開(kāi)展相關(guān)整治工作，其中就包括整治“六霸”。2026年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委再次部署這項(xiàng)工作。打擊“六霸”也是掃黑除惡常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)需求。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出，“六霸”成為危害一方的“地頭蛇”，尤其是“村霸”問(wèn)題成為基層治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。此次在中央統(tǒng)一部署下，多地嚴(yán)打“六霸”，釋放出明確信號(hào)：懲治“六霸”只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，體現(xiàn)了從中央到地方對(duì)這類(lèi)黑惡勢(shì)力進(jìn)行常態(tài)化打擊的決心。

近年來(lái)，盡管中央和地方都注重對(duì)“六霸”的打擊力度，但“六霸”問(wèn)題依然存在。例如，2025年甘肅省依法打掉“村霸”“鄉(xiāng)霸”“礦霸”等各類(lèi)霸痞134個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人579人。廣德市公安局發(fā)布的通告稱(chēng)，“沙霸”“礦霸”涉及非法采礦、非法采砂、壟斷資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，并存在強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)迫交易、惡意威脅等暴力手段打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的黑惡勢(shì)力?！敖职浴薄笆邪浴眲t在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等區(qū)域進(jìn)行尋釁滋事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、收取“保護(hù)費(fèi)”等行為。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，“六霸”以“村霸”“鄉(xiāng)霸”為主要群體，活躍在鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。他們利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓，在農(nóng)村地區(qū)尋釁滋事、聚眾斗毆、強(qiáng)拿硬要，破壞秩序、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)。

從案例看，長(zhǎng)期把持基層政權(quán)的“村霸”確實(shí)存在。例如，安徽淮南市西瓦村原村主任吳化好，以吳氏宗族為紐帶，糾集宗族惡勢(shì)力，勒索轄區(qū)企業(yè)，強(qiáng)占工程項(xiàng)目，把持基層政權(quán)長(zhǎng)達(dá)20年。山東省鄒平市魏橋鎮(zhèn)魏橋村原支部書(shū)記張士學(xué)等人被定性為涉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，因聚眾斗毆罪、職務(wù)侵占罪等罪名獲刑十九年八個(gè)月。多位受訪(fǎng)村民表示，張士學(xué)曾連續(xù)擔(dān)任14年村支部書(shū)記，其中約有7年時(shí)間兼任村主任，在換屆選舉時(shí)公開(kāi)拉票。

“六霸”長(zhǎng)期存在與多種原因有關(guān)。鄭風(fēng)田指出，由于地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)鼐Σ蛔?，打擊力度不夠；農(nóng)村選舉制度存在漏洞，導(dǎo)致賄選、黑惡勢(shì)力滲透等問(wèn)題在某些地方得不到解決。此外，“六霸”往往與當(dāng)?shù)刈谧鍎?shì)力相摻雜，在當(dāng)?shù)仃P(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。現(xiàn)實(shí)中，“保護(hù)傘”問(wèn)題也比較突出，增加了打擊難度。例如，江西省九江市政協(xié)原副廳級(jí)干部古小平等人為朱志模涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”，默許縱容其大肆非法采砂，嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。

辦理“六霸”案件難度較大，有些“六霸”的家人或親友從事政法工作、紀(jì)檢工作等，這導(dǎo)致辦案時(shí)出現(xiàn)“你中有我，我中有你”的局面，增大了辦案阻力，甚至被“內(nèi)鬼”通風(fēng)報(bào)信。一些受害者擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)，不敢舉報(bào)。

為了整治“六霸”，我國(guó)在法律層面上不斷完善。2026年1月1日起施行的村民委員會(huì)組織法規(guī)定，被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍，因犯罪受過(guò)刑事處罰，利用宗族或者黑惡勢(shì)力從事非法活動(dòng)，組織或者參加非法宗教活動(dòng)或者邪教活動(dòng)的，不得作為村民委員會(huì)成員候選人。地方上也在不斷探索并制定相關(guān)制度。例如，安徽省紀(jì)委專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，建立“村霸”和宗族惡勢(shì)力專(zhuān)項(xiàng)整治報(bào)告制度，堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打，對(duì)背后隱藏的腐敗問(wèn)題深挖嚴(yán)查。

除了完善法律和出臺(tái)相關(guān)文件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)還注重與其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)手打擊。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)文指出，懲治“沙霸”“礦霸”等黑惡勢(shì)力背后的腐敗和“保護(hù)傘”是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要加強(qiáng)與自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、交通等行業(yè)主管部門(mén)和政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)懲與“沙霸”“礦霸”存在利益勾結(jié)的“保護(hù)傘”及監(jiān)管不力等問(wèn)題。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授呂德文認(rèn)為，一段時(shí)間里，基層經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，相關(guān)的法律規(guī)范薄弱，監(jiān)管不到位，所以出現(xiàn)了一些灰色地帶。因此，在嚴(yán)打“六霸”時(shí)，要注重?cái)財(cái)嗥浠疑骀湕l，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，提高商業(yè)活動(dòng)的透明度和公正性。

鄭風(fēng)田建議，將打擊“六霸”提高到反腐工作的高度上，由過(guò)去偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村治理，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)并重，破除宗族勢(shì)力，革新鄉(xiāng)村風(fēng)俗和觀念，消除“村霸”產(chǎn)生的土壤。