美國與以色列對伊朗的軍事行動持續(xù)發(fā)酵,但迎接它的不是北約盟友的支持,而是一個接一個的反對聲音。西班牙關(guān)閉領(lǐng)空、意大利拒絕戰(zhàn)機降落、德國直言“這場沖突與北約無關(guān)”——歐洲多國正罕見地集體對美國說“不”。斯洛伐克議會國防和安全委員會副主席米哈爾·巴爾泰克表示:“北約現(xiàn)在的狀況并不好,這是事實。分歧由來已久,只是現(xiàn)在變得更加明顯。這可以說是冷戰(zhàn)結(jié)束以來北約最嚴(yán)重的信任危機之一?!?/p>
美國此次對伊朗的軍事行動未能獲得北約盟友的支持。波蘭安全與國際發(fā)展研究所副所長馬伊曼指出,北約集體防御條款的觸發(fā)條件根本不成立,美國在北約的所有伙伴都拒絕參與這場戰(zhàn)爭。沒有人攻擊美國,也無法證明伊朗有意攻擊美國。美國在發(fā)動戰(zhàn)爭之前并沒有與北約其他成員國進(jìn)行協(xié)商,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人是從報紙上才得知此事的。這意味著歐洲國家沒有任何法律理由加入美國的中東行動。意大利總理梅洛尼在議會上也明確表示,既然這是美國自己發(fā)動的一場私人冒險,那么就不要指望意大利和其他成員國參與其中。
法國總統(tǒng)馬克龍曾公開表示“這不是我們的行動”,強調(diào)只有在聯(lián)合國決議框架內(nèi)且與盟友充分協(xié)商后,歐洲才可能考慮參與。西班牙首相桑切斯則直接將這場戰(zhàn)爭定性為“大錯誤”,關(guān)閉本國領(lǐng)空和軍事基地,拒絕為美軍對伊行動提供便利。馬伊曼還指出,美國此次行動不僅缺乏國際法依據(jù),甚至違反了本國法律。美國多次襲擊民用目標(biāo)或揚言要襲擊民用目標(biāo),并在沒有國會授權(quán)的情況下發(fā)動戰(zhàn)爭,這顯然違反了國際法。
面對特朗普政府的持續(xù)施壓,歐洲各國的抵制行動遠(yuǎn)不止于口頭表態(tài)。據(jù)《華爾街日報》報道,特朗普政府正考慮對部分在伊朗軍事行動中未提供支持的北約成員國采取“懲罰”措施,包括重新部署駐歐美軍力量,甚至關(guān)閉至少一個位于歐洲的軍事基地。西班牙是目前立場最強硬的國家之一,禁止參與對伊軍事行動的美國軍機使用其領(lǐng)空。意大利總理梅洛尼表示意大利不愿進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài),但愿向受伊朗空襲威脅的海灣國家提供防空資產(chǎn)以保護當(dāng)?shù)匾獯罄窈婉v軍。法國則設(shè)置更為明確的限制條件,僅在美國保證相關(guān)飛機不參與對伊朗打擊行動的前提下,才允許其使用法國南部基地。英國媒體援引外交消息人士的話報道稱,美國混亂的外交政策已引起英國方面的擔(dān)憂,因此英國安全機構(gòu)已限制與美國的情報共享。德國總理默茨的發(fā)言人更是直接表示:“這場沖突與北約無關(guān)?!辈ㄌm則拒絕了美方要求其將“愛國者”導(dǎo)彈防空系統(tǒng)轉(zhuǎn)移至中東的請求。
馬伊曼認(rèn)為,此次事件進(jìn)一步凸顯了北約內(nèi)部在安全政策上的分歧,說明歐洲多國對卷入新的中東軍事沖突持謹(jǐn)慎態(tài)度。歐洲民眾普遍反對卷入這場中東沖突。英國輿觀調(diào)查公司的一項民調(diào)顯示,49%的英國人反對美國對伊朗的軍事行動,而支持者僅占28%。在西班牙,68%的受訪者表示反對這場戰(zhàn)爭。德國ARD趨勢調(diào)查則顯示,58%的德國民眾反對這場戰(zhàn)爭,僅有25%表示支持。巴爾泰克認(rèn)為,歐洲有著慘痛的教訓(xùn),比如伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭,帶來的結(jié)果是不穩(wěn)定、移民問題以及經(jīng)濟困難。這也是為什么像波蘭這樣的國家會采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。從歐洲的角度來看,問題很簡單——為什么要承擔(dān)那些并沒有發(fā)生在本土,而且往往不符合自身利益的戰(zhàn)爭后果?越來越多國家傾向于支持一個多極化的世界,在這個世界中,主權(quán)和對話應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
特朗普多次公開批評北約盟友“搭便車”,甚至威脅退出北約,并稱這個運轉(zhuǎn)了77年的軍事同盟不過是一只“紙老虎”。白宮發(fā)言人隨后引述特朗普的話稱,北約“受到了考驗,結(jié)果沒有通過”。巴爾泰克認(rèn)為,伊朗沖突的影響已經(jīng)完全超出中東地區(qū),開始沖擊脆弱的跨大西洋聯(lián)盟。美國通過“退群”威脅盟友的反復(fù)無常態(tài)度,正在系統(tǒng)性地破壞跨大西洋關(guān)系的根基。法國武裝部隊總參謀長曼東直言:“我們已難以再對美國提供的安全承諾保持等同以往的信任水平?!北奔s歐洲盟軍司令部前副參謀長雅科夫列夫警告,北約若介入伊朗戰(zhàn)事,無異于“在泰坦尼克號開始沉沒時買票登船”。
盡管多數(shù)專家認(rèn)為美國真正退出北約的可能性不大,但此次伊朗危機已經(jīng)讓歐洲意識到必須更多依靠自己。早在2018年,法國總統(tǒng)馬克龍就曾呼吁建立“歐洲自己的軍隊”。事實上,歐洲內(nèi)部日前也已經(jīng)更頻繁地討論“更加歐洲化的北約”。芬蘭總統(tǒng)斯圖布在與特朗普通話后公開談到,一個“更歐洲化的北約”正在成形。羅馬尼亞前總統(tǒng)伯塞斯庫表示,歐盟應(yīng)該建立歐洲軍隊,才能擺脫對美國軍事援助的依賴。但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。歐洲對美國的依賴是根深蒂固的:在情報、監(jiān)視與偵察領(lǐng)域,歐洲高度依賴美國的衛(wèi)星體系和高空無人機;缺乏大規(guī)模跨區(qū)域的戰(zhàn)略空運和后勤投送能力;更關(guān)鍵的是,美國的“核保護傘”仍是歐洲安全的終極底牌。德國總理默茨表示,美以伊戰(zhàn)事已成為“跨大西洋關(guān)系的壓力測試”,他不希望戰(zhàn)事成為壓垮北約與美國關(guān)系的“最后一根稻草”。巴爾泰克則從更宏觀的歷史視角提出了警示,他認(rèn)為未來不屬于對抗性的陣營體系,而在于大國之間的合作,并且建立在平等基礎(chǔ)之上。歐洲應(yīng)當(dāng)有勇氣作出自主、主權(quán)性的決策,而不是盲目追隨他國。在跨大西洋關(guān)系走過七十余年之后,這句來自歐洲腹地的忠告,或許正預(yù)示著一個新時代的開端。當(dāng)“美國優(yōu)先”撞上“歐洲覺醒”,此次伊朗危機,可能正是那個迫使歐洲從“等待美國領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“為自己負(fù)責(zé)”的歷史轉(zhuǎn)折點。
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