山東回應(yīng)7億建的農(nóng)業(yè)基地不干農(nóng)業(yè) 規(guī)劃與實(shí)際嚴(yán)重偏離。昨晚，總臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道了山東臨沂莒南縣一個(gè)總投資超過7億元的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”。然而，記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，備案文件上標(biāo)注的“農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖”三個(gè)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)際并未建成，反而多了會(huì)堂、宴賓樓、酒店、健身房、棋牌室等設(shè)施。

針對(duì)這一情況，山東臨沂成立了由市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，并推動(dòng)相關(guān)問題徹底整改，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

莒南縣是山東省臨沂市一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣。在縣城北部，一片占地近140畝、總建筑面積超過9萬平方米的建筑群格外醒目。根據(jù)官方文件，這里是“莒南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，總投資超過7億元。該項(xiàng)目曾被媒體報(bào)道為“預(yù)計(jì)年可服務(wù)17000人次”的規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。然而，當(dāng)記者走進(jìn)這片園區(qū)，看到的景象卻與“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”相去甚遠(yuǎn)。

記者在園區(qū)內(nèi)調(diào)查了幾天，發(fā)現(xiàn)這里有會(huì)堂、酒店、公寓、小花園、健身房甚至棋牌室等休閑娛樂設(shè)施，但找不到一處與種植、養(yǎng)殖或農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相關(guān)的場所和設(shè)備。唯一能與農(nóng)業(yè)相關(guān)的，只有一塊不起眼的小牌子。

在園區(qū)的核心建筑上，“求是樓”、“求真樓”、“迎賓樓”、“宴賓樓”等標(biāo)識(shí)碩大而清晰。在宴賓樓里，記者注意到還有可以容納20多人同時(shí)就餐的大包間。這些場景都與農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)毫無關(guān)系。

項(xiàng)目備案文件明確寫著建設(shè)內(nèi)容應(yīng)為農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖三大實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)配套。然而，在規(guī)劃之初，這些實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)配套設(shè)施都換了名字，與備案文件上的截然不同。可行性研究報(bào)告里，項(xiàng)目明確主要建設(shè)培訓(xùn)用房、實(shí)訓(xùn)配套用房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房，其中還有地下養(yǎng)殖基地，而在規(guī)劃中，這些內(nèi)容一個(gè)都沒有，倒是多了酒店、會(huì)議中心等建設(shè)內(nèi)容。

莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員王守海表示，據(jù)他前期了解，蔬菜、瓜果培訓(xùn)班加上水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)班，一年上千人培訓(xùn)，一個(gè)100人以上的教室就夠了。這個(gè)耗資7億多、對(duì)標(biāo)萬人培訓(xùn)的宏大工程，建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需求。當(dāng)?shù)靥峁┑馁Y料顯示，這個(gè)基地建成近兩年來，培訓(xùn)臺(tái)賬里只有10場與農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)。

項(xiàng)目的7個(gè)多億總投資中，有3.68億元來源于政府專項(xiàng)債券。專項(xiàng)債是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，需用項(xiàng)目自身收益償還?？冃гu(píng)價(jià)報(bào)告指出，原本準(zhǔn)備建設(shè)的3個(gè)農(nóng)業(yè)基地沒有建，專項(xiàng)債使用與可研內(nèi)容不符。盡管如此，專項(xiàng)債資金并沒有進(jìn)行有效監(jiān)管和調(diào)整，依舊用到了這個(gè)項(xiàng)目中。

從農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地變成綜合辦公樓、專家公寓、會(huì)議中心等建筑，這樣的轉(zhuǎn)變帶來了巨大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目自身收益遠(yuǎn)不及預(yù)期，但3.68億元的專項(xiàng)債資金每年仍需支付超過1000萬元的利息。中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長裴建鎖表示，地方政府一定要清醒認(rèn)識(shí)到債務(wù)的成本，避免資源錯(cuò)配和資金效率的損失。

從被宣傳的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)桿到現(xiàn)實(shí)中定位模糊、運(yùn)營艱難的龐大建筑群，這個(gè)項(xiàng)目的落差暴露出個(gè)別地方重大投資決策“重立項(xiàng)、輕實(shí)效”、科學(xué)論證不足、全程監(jiān)管缺位的突出問題。民生工程應(yīng)當(dāng)以人民為中心，資金投入應(yīng)求實(shí)效，脫離實(shí)際的規(guī)劃和缺乏監(jiān)督的執(zhí)行不僅會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，還會(huì)加重地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，透支政府的公信力。