最近，廣州一家環(huán)保公司跑到填埋場，把埋了十幾年的160萬噸陳年垃圾挖出來，重新送進焚燒爐發(fā)電。湖南兩家垃圾焚燒廠為了爭奪垃圾來源，甚至給物業(yè)公司付“介紹費”，結(jié)果被中央環(huán)保督察點名通報。放眼全國，有5%的垃圾焚燒爐一半時間處于停運狀態(tài)。

早些年，“垃圾圍城”還是城市傷疤，如今垃圾卻成了“香餑餑”。這種變化折射出中國垃圾治理的巨大進步。技術(shù)進步提升了焚燒效率，我國在焚燒裝備、爐溫控制、廢氣處置等領(lǐng)域已達世界領(lǐng)先水平。社會治理優(yōu)化升級，監(jiān)管不斷加碼，鄰避效應(yīng)逐步化解，垃圾分類實現(xiàn)地級及以上城市全覆蓋，用“前端分類”保障了“后端善用”。

垃圾焚燒廠“吃不飽”的背后也繞不開產(chǎn)能過剩問題。過去十年，行業(yè)對垃圾增長預(yù)期過于樂觀，垃圾焚燒廠迅猛擴張，部分地區(qū)更是“一哄而上”，導(dǎo)致供需失衡。2005年，全國僅有67座垃圾焚燒廠；到2024年，垃圾焚燒廠已突破1000家，焚燒爐超過2000座，行業(yè)進入“存量爭奪”階段。即使已經(jīng)“吃不飽”，仍有企業(yè)繼續(xù)投資。

垃圾不夠燒，企業(yè)虧錢是遲早的事。垃圾焚燒廠的收益主要由當(dāng)?shù)卣Ц兜睦幚碣M、售電收入和國家電價補貼組成，三者都與垃圾處理量有關(guān)。垃圾越少，企業(yè)收益越低，虧損風(fēng)險越大。目前，我國的生活垃圾焚燒發(fā)電廠既是城市基礎(chǔ)設(shè)施也是民生工程，95%以上都由企業(yè)運營。一旦企業(yè)生存困難甚至倒閉，城市運轉(zhuǎn)就會受影響，可能造成新的“垃圾圍城”。

垃圾不夠燒并不意味著可以多制造垃圾或放棄分類。垃圾焚燒的目的是實現(xiàn)無害化處理。如果因為焚燒廠“吃不飽”就鼓勵多扔垃圾，無異于本末倒置。產(chǎn)生的垃圾越多，社會付出的經(jīng)濟代價就越大。垃圾分類的初衷是將垃圾看作“放錯位置的資源”，實現(xiàn)變廢為寶，而不是簡單一把火燒掉。

新問題需要新思路。東南地區(qū)“不夠吃”，城市垃圾“不夠燒”，而西北地區(qū)垃圾焚燒“吃得飽”，農(nóng)村地區(qū)垃圾沒處倒。這說明垃圾不夠燒的本質(zhì)是局部產(chǎn)能過剩、區(qū)域供需錯配，并非全國性短缺。解決這種“冰火兩重天”需要樹立“一盤棋”意識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)“兩得其宜”。2022年底以來，國家多次發(fā)文推動“垃圾焚燒下縣”。多家企業(yè)已響應(yīng)這一號召，也有企業(yè)把目光投向海外。我國企業(yè)參與建設(shè)的海外垃圾焚燒項目已超過100座，遍布世界各地。

一些垃圾焚燒廠也在積極探索提升服務(wù)價值。在北京安定循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，垃圾焚燒與醫(yī)療廢物處理、餐廚垃圾處置形成產(chǎn)業(yè)鏈；在深圳，一座垃圾焚燒廠變身環(huán)保教育基地。

站在新的產(chǎn)業(yè)拐點，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)比拼的不再是規(guī)模，而是精細化管理、區(qū)域統(tǒng)籌和多元協(xié)同。唯有敢于直面問題、善于解決問題，方能迎來新機遇。