央視披露多地招商引資陷內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng) 政策洼地引發(fā)關(guān)注！招商引資一直是地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但近年來(lái)一些地方為了吸引企業(yè)，采取了各種違規(guī)的“小政策”和“土政策”，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)加劇，影響了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。

江西省宜春市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)曾引進(jìn)合眾新能源公司，該公司是新能源汽車(chē)品牌“哪吒”的母公司。2021年投產(chǎn)的智慧工廠(chǎng)一度被視為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重要成果。然而，這座占地600余畝的工廠(chǎng)如今只剩下空蕩蕩的廠(chǎng)房和落滿(mǎn)灰塵的生產(chǎn)線(xiàn)。

當(dāng)時(shí)，宜春市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)與合眾新能源公司簽訂合同，項(xiàng)目總投資50億元，大部分資金由宜春經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)籌集。為了吸引這家企業(yè)，宜春市國(guó)資委和財(cái)政局所屬的相關(guān)平臺(tái)公司投資近20億元收購(gòu)股權(quán)，并通過(guò)當(dāng)?shù)貒?guó)企投資成立公司解決土地和廠(chǎng)房問(wèn)題，花費(fèi)近3億元。此外，政府還提供了十年租金減免和每輛車(chē)2萬(wàn)元的銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)。

這種招商引資方式雖然讓哪吒汽車(chē)快速落地，但這些政策是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律值得懷疑。事實(shí)上，一些地方認(rèn)為只有提供特殊優(yōu)惠政策才能招到大企業(yè)。然而，這些優(yōu)惠條件往往違反或變相違反相關(guān)政策法規(guī)。例如，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》明確指出，不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策。

合眾新能源公司在浙江桐鄉(xiāng)、廣西南寧等地也建設(shè)了自己的生產(chǎn)基地。南寧市青秀區(qū)的一個(gè)工業(yè)園是合眾新能源公司與南寧市政府戰(zhàn)略合作的成果。該項(xiàng)目計(jì)劃年產(chǎn)10萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)，其中大部分資金由南寧投入，土地和廠(chǎng)房也是由南寧方面出資購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)的。

南寧市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)慕偉表示，整個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化方式約為24億元，資金來(lái)源是平臺(tái)公司。這24億元主要是由南寧政府下屬的企業(yè)來(lái)投資，其中市國(guó)資委下屬的南寧產(chǎn)投集團(tuán)公司投資額占比最大。除了借款和發(fā)債，南寧市還在2020年12月給予南寧產(chǎn)投新能源項(xiàng)目補(bǔ)助5.5億元。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司副司長(zhǎng)胡朝暉指出，一些地方為了造政績(jī)，不顧財(cái)政承受能力，借債搞補(bǔ)貼競(jìng)賽，導(dǎo)致招商引資陷入“內(nèi)卷式”逐底競(jìng)爭(zhēng)，加劇了市場(chǎng)分割和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題。這種行為扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，催生了大量低水平重復(fù)建設(shè)，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)和低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，削弱了產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根基。

近年來(lái)，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)規(guī)范地方招商引資的要求越來(lái)越明確。2024年8月，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》開(kāi)始實(shí)施，旨在通過(guò)規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家正在建立地方財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，制定更為清晰的招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，引導(dǎo)地方從過(guò)去的拼優(yōu)惠、拼政策向拼環(huán)境、拼服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓招商引資真正回歸服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本源。