中國進一步擴大了地方政府專項債券審核放權(quán)范圍，以更好地發(fā)揮資金使用效益。4月24日，財政部網(wǎng)站發(fā)布通知，稱經(jīng)國務院同意，河北省、江西省、湖北省、重慶市納入地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點范圍，自4月17日起執(zhí)行。

這意味著，目前納入地方政府專項債券“自審自發(fā)”試點的省份擴圍至14個，包括廣東（含深圳）、江蘇、山東（含青島）、四川、浙江（含寧波）、北京、上海、福建（含廈門）、湖南、安徽以及新納入的四個省市。中央財經(jīng)大學教授溫來成表示，此次擴大試點省份范圍旨在提高專項債發(fā)行效率。“自審自發(fā)”試點省份可以自主決定專項債項目，無需再經(jīng)過財政部和國家發(fā)展改革委審批，因此地方可以根據(jù)實際情況決定發(fā)債項目，提升發(fā)債效率。

為了穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟，近些年地方政府新增專項債券發(fā)行規(guī)模持續(xù)攀升，今年這一規(guī)模達到4.4萬億元，與去年持平。為了爭取更多專項債資金，地方向國家發(fā)展改革委和財政部申報的專項債項目十分龐大，在2025年之前這些項目需經(jīng)過兩部委審核通過后才能安排具體發(fā)行。這一審核進度一定程度上影響了地方發(fā)債效率。

為此，2024年底國務院辦公廳發(fā)布意見，選取首批10個省份（以及河北雄安新區(qū)）開展了專項債券項目“自審自發(fā)”試點。這些試點省份形成的專項債項目清單，經(jīng)過省級政府審核批準后不再報國家發(fā)展改革委、財政部審核，可立即組織發(fā)行專項債券。中誠信國際研究院院長袁海霞表示，從2025年的試點地區(qū)情況看，自審自發(fā)地區(qū)的發(fā)行進度快于全國，并且對項目審批也更為嚴格，對該地區(qū)穩(wěn)增長、緩風險、促民生等方面發(fā)揮積極作用。

福建省財政廳債務處有關(guān)負責人公開表示，將項目審核流程由以往市縣—省級—國家兩部委三級審核減至市縣—省級兩級審核，縮短申報鏈條，簡化管理程序，降低溝通成本，提高審核效率。山東省財政廳相關(guān)負責人介紹，全省審核標準更嚴、尺度更緊，項目儲備的時效性更強、質(zhì)量更高。省財政部門和業(yè)務主管部門對各地申報項目進行嚴格審核把關(guān)，對于超出財政承受能力、融資收益無法平衡、投向領(lǐng)域不符合要求的一律不予支持。

財政部債務管理司副司長曲富國在一季度財政收支新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)過一年多專項債“自審自發(fā)”試點，成效明顯，壓實了地方主體責任，加強了項目審核部門聯(lián)動，加快了債券發(fā)行使用進度，強化了債券資金監(jiān)管。近期，財政部會同國家發(fā)展改革委報經(jīng)國務院同意，將河北省、江西省、湖北省、重慶市納入新增“自審自發(fā)”試點范圍。

溫來成表示，納入專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū)一般都是債務管理基礎(chǔ)較好的地方，因為下放權(quán)限意味著省一級財政、發(fā)改部門需要承擔起相應的審核責任，篩選出符合條件的優(yōu)質(zhì)專項債項目，因此對于納入試點地區(qū)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。盡管納入專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū)的省份只有14個，但這些省份新增專項債發(fā)行規(guī)模位居全國前列，整體發(fā)債規(guī)模較大。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上述14個專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū)去年新增專項債總額約3.4萬億元，占當年實際發(fā)行新增專項債總額比重約73%。

今年4.4萬億元新增專項債發(fā)行進度較快。根據(jù)企業(yè)預警通數(shù)據(jù)，截至4月24日，地方政府新增專項債發(fā)行規(guī)模約1.3萬億元，占全年額度比重約30%。