伴侶動(dòng)物立法爭(zhēng)議如何解決草案突遭下架引發(fā)關(guān)注

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2026-04-27 11:32:40 碧海聽(tīng)心

伴侶動(dòng)物立法爭(zhēng)議如何解決草案突遭下架引發(fā)關(guān)注！4月24日，一份具有開(kāi)創(chuàng)性意義的官方文件在公眾視野中徹底消失。這份文件原定于4月27日結(jié)束征求意見(jiàn)。

今年3月27日，福建三明市司法局聯(lián)合城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等部門(mén)發(fā)布了《三明市城市伴侶動(dòng)物保護(hù)與管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是全國(guó)首個(gè)以“伴侶動(dòng)物”命名的地方性法規(guī)草案。

草案共29條，幾乎覆蓋了伴侶動(dòng)物全生命周期的每一個(gè)環(huán)節(jié)。它首次在地方立法中明確將犬和貓定義為“伴侶動(dòng)物”，即出于陪伴、精神慰藉等非經(jīng)濟(jì)目的，在家庭住宅內(nèi)常規(guī)飼養(yǎng)的犬、貓，而非單純的畜禽或?qū)櫸?。這一定義與以往各地的養(yǎng)犬規(guī)定有本質(zhì)不同，過(guò)去的規(guī)定往往著眼于防傷人、防擾民、管市容，而該草案則承認(rèn)“伴侶動(dòng)物”的法律地位，將保護(hù)和規(guī)范秩序并行，實(shí)現(xiàn)了從“管人管犬防風(fēng)險(xiǎn)”到“保護(hù)+管理”并行的躍遷。

草案內(nèi)容還包括禁止虐待、遺棄伴侶動(dòng)物，違者依照治安管理處罰法處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；推行流浪貓“捕捉—絕育—免疫—放歸”的TNR模式，放歸方案需在社區(qū)公示7日并經(jīng)業(yè)主表決同意；鼓勵(lì)公園、廣場(chǎng)設(shè)置伴侶動(dòng)物活動(dòng)專區(qū)，引導(dǎo)商場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所允許伴侶動(dòng)物進(jìn)入，并推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)提供攜寵服務(wù)。

一位“伴侶動(dòng)物”救助志愿者表示，這份草案完成了從“管理寵物”到“承認(rèn)‘伴侶動(dòng)物’法律地位”的躍遷，為全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的立法模板。

然而，從3月27日到4月7日，草案推進(jìn)順利。4月7日，“文明三明”“聚焦三明”等官方公眾號(hào)對(duì)外發(fā)布了草案征求意見(jiàn)的消息。4月17日，媒體記者致電三明市司法局立法科咨詢進(jìn)展，接線工作人員表示意見(jiàn)征集工作正常推進(jìn)，已收集部分意見(jiàn)并開(kāi)展研究論證。但一周后事情急轉(zhuǎn)直下，4月24日，大河報(bào)記者發(fā)現(xiàn)官方發(fā)布平臺(tái)上的草案鏈接已無(wú)法正常訪問(wèn)。截至4月25日，官方尚未公布草案下線原因，司法局工作人員也拒絕就此接受媒體采訪。

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