治“癬”有方還墻以凈，城市文明底色更亮了。北京市昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)陽坊社區(qū)碧春園小區(qū)居民張女士表示，以前自家防盜門、電表箱和樓道墻面貼滿了小廣告，看起來非常難看?，F(xiàn)在這些地方被清理得干干凈凈，讓人看著心情舒暢。

據(jù)了解，“小廣告”未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，擅自在地面、建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上張貼或噴印，不僅影響市容市貌，也讓居民感到困擾，被稱為“城市牛皮癬”。如何根治社區(qū)“小廣告”問題成為亟待解決的難題。

今年4月14日，記者來到碧春園小區(qū)，通過社區(qū)工作人員展示的圖片看到，此前不少居民的防盜門上和入戶門旁的白墻上貼著“小廣告”，有的采用不干膠粘貼，直接撕下來容易留下痕跡，有的是噴繪在墻面上，直接鏟除則容易對墻面造成永久損傷。在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下，記者到圖片中的位置查看，發(fā)現(xiàn)之前的“小廣告”已不見蹤影。

陽坊社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任滿文浩介紹，目前昌平區(qū)正在開展文明城區(qū)創(chuàng)建工作，治理“小廣告”是其中一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。為了去除這些“城市牛皮癬”，他們采取了針對性的清理措施。清理人員根據(jù)“小廣告”的不同類型和張貼位置選用合適的工具和方法：對于樓道、墻面的不干膠“小廣告”，先用噴壺噴灑專用清洗劑，等待不干膠軟化后，用鏟刀輕輕鏟除，再擦拭殘留膠?。粚τ趪娪?、刻畫的“小廣告”，若墻面為乳膠漆材質(zhì)，會(huì)用同色涂料進(jìn)行修補(bǔ)，若為瓷磚、玻璃等光滑表面，則用專用除漆劑清理。

社區(qū)工作人員還動(dòng)員社區(qū)居民、志愿者共同參與清理工作，確保隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)清理，不留死角；安排專人進(jìn)行日常巡查，防止“小廣告”問題反彈。清理只是“治標(biāo)”，管住增量才是“治本”。

陽坊鎮(zhèn)按照工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合開展行動(dòng)，將“面上清理”與“源頭治理”相結(jié)合。在“防新增”方面，陽坊市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對各類“小廣告”上的聯(lián)系信息進(jìn)行梳理登記，逐一聯(lián)系發(fā)布主體，開展法治宣傳教育，并將相關(guān)線索移交有關(guān)部門。通過約談指導(dǎo)、宣傳教育等方式，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。向相關(guān)廣告圖文設(shè)計(jì)、制作商戶詳細(xì)解讀法律法規(guī)中關(guān)于廣告制作者的責(zé)任規(guī)定，要求商戶嚴(yán)格遵守法律。

亂貼“小廣告”不僅是市容問題，還涉及公共環(huán)境、小區(qū)管理秩序等違法行為。北京瀛和律師事務(wù)所律師張蝶認(rèn)為，若小廣告內(nèi)容涉及詐騙、招嫖、假證、非法催收等違法信息，張貼者不僅屬于行政違法，還可能涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪、詐騙罪等。

治理“小廣告”并不容易，時(shí)常出現(xiàn)“前腳剛清理，馬上又張貼”的情況。北京市朝陽區(qū)居民張先生反映，他多次遇到早上剛撕掉門旁的小廣告，下午又被人貼上了新的。定制“小廣告”的成本很低，1000張名片大小的貼紙僅需16.9元，商家還宣稱加膠特粘、防水防霧、不褪色。這意味著，如果某小區(qū)有500戶居民，每扇防盜門上貼一張“小廣告”，總成本不到9元?！靶V告”體積小，裝在包里很難被發(fā)現(xiàn)，張貼簡單易行，即使只有一人也能很快覆蓋整個(gè)小區(qū)。此外，許多張貼“小廣告”的違法行為人多被處以批評(píng)教育，違法成本較低。

北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳學(xué)聯(lián)指出，張貼“小廣告”除了成本低之外，治理還存在取證困難等問題——張貼行為隱蔽、人員流動(dòng)性強(qiáng)、抓現(xiàn)行難度大；物業(yè)、城管等協(xié)同機(jī)制不暢，難以形成全鏈條打擊的局面。開鎖、疏通、家電維修等服務(wù)需求真實(shí)存在，但社區(qū)缺乏統(tǒng)一的便民信息發(fā)布平臺(tái)，給“小廣告”留下了生存空間。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對于張貼“小廣告”行為僅能進(jìn)行勸阻并及時(shí)清理，遇到張貼者拒不配合甚至辱罵、威脅時(shí)，往往陷入被動(dòng)。在清理“小廣告”時(shí)，油性噴涂、強(qiáng)力不干膠需專業(yè)清除，反復(fù)粉刷成本遠(yuǎn)超日常保潔預(yù)算，長此以往，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也無力承擔(dān)。

武漢理工大學(xué)文法學(xué)院副教授薛志華建議，在治理思路上應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為先。一是完善服務(wù)供給，在小區(qū)出入口、樓道等位置統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的信息發(fā)布欄，由社區(qū)或物業(yè)進(jìn)行集中管理；二是搭建線上便民服務(wù)平臺(tái)，將經(jīng)過審核的維修、家政等人員納入其中，讓居民可以直接獲取可靠服務(wù)，減少“小廣告”生存空間；三是在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化“堵”的措施，對“小廣告”做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理，并對核實(shí)的違規(guī)聯(lián)系方式依法依規(guī)采取停機(jī)、處罰等手段，提高違法成本形成有效震懾。

吳學(xué)聯(lián)建議，應(yīng)壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理。將“小廣告”治理成效納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核評(píng)價(jià)，與信用評(píng)級(jí)等掛鉤；支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共區(qū)域安裝智能門禁和監(jiān)控?cái)z像頭，針對“小廣告”實(shí)行自動(dòng)抓拍，解決“抓現(xiàn)行難”問題。張蝶認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)地方建立重復(fù)張貼“小廣告”累進(jìn)處罰制度，依法對“小廣告”號(hào)碼快速停機(jī)、納入信用記錄等；重點(diǎn)追查“小廣告”背后的廣告主，而非僅處罰張貼人員，從源頭進(jìn)行打擊。市場監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)查無資質(zhì)印刷、私自承印“小廣告”的行為，從上游減少“小廣告”供給，鼓勵(lì)小區(qū)業(yè)主、保安拍照舉報(bào)，對查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

治理“小廣告”不能僅靠“刮門”“刷墻”，必須法治兜底、緊抓源頭、物業(yè)盡責(zé)、業(yè)主共治、疏堵并舉，才能真正實(shí)現(xiàn)長效整潔、安全有序的居住環(huán)境。