2026年一季度人力資源和社會保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排

（2026年4月）

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極進(jìn)取，扎實工作，推動各項工作取得新進(jìn)展。

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：1-3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)299萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。一是完善落實就業(yè)優(yōu)先政策舉措。會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系的意見，推動構(gòu)建雙向流動、互融互通的城鄉(xiāng)就業(yè)格局。加大惠企利民政策落實力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金31億元、一次性擴崗補助5億元、技能提升補貼8億元。二是抓早抓實重點群體就業(yè)。深入貫徹全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作視頻會議精神。會同財政部印發(fā)做好2026年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知，聯(lián)合教育部啟動就業(yè)公共服務(wù)進(jìn)校園百日行動，在高校畢業(yè)生求職關(guān)鍵期，搶抓時機加快行動，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生盡早實現(xiàn)就業(yè)。會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制文件，就做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期后就業(yè)幫扶工作作出部署。三是深入實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。研究制定大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動政策舉措，加強人工智能、低空經(jīng)濟、新能源汽車、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給。深入推進(jìn)產(chǎn)教評、訂單式、項目制培訓(xùn)。四是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家醫(yī)保局印發(fā)關(guān)于高效辦成員工錄用“一件事”的實施意見，優(yōu)化入職登記、檔案轉(zhuǎn)接、社保繳納等事項。會同有關(guān)部門開展春風(fēng)行動暨就業(yè)援助季活動，累計舉辦招聘會5.9萬場、發(fā)布崗位3600萬個。會同有關(guān)部門組織開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，廣泛開展關(guān)愛服務(wù)，“點對點”運送農(nóng)民工近100萬人次。部署全年“10+N”招聘專項活動，開展人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動。設(shè)計并發(fā)布全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)識，提升就業(yè)公共服務(wù)辨識度和規(guī)范度。啟動“創(chuàng)贏未來”2026創(chuàng)業(yè)大賽，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。加強人力資源市場管理，會同有關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺招聘類信息發(fā)布。

下一步工作安排：一是著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。推動印發(fā)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃。推出穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，支持勞動密集型行業(yè)穩(wěn)定崗位，實施新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)行業(yè)崗位開發(fā)計劃。深入推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，加強重點領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)。二是著力促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動落實高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策，開展百萬青年就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)計劃，啟動實施第五輪“三支一扶”計劃。印發(fā)勞務(wù)協(xié)作指引，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是著力加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。組織全國城市聯(lián)合招聘、百日千萬招聘專項行動。開展創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)行動。

二、社會保障

工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（含職業(yè)傷害保障）參保人數(shù)分別為10.73億人、2.47億人、3.19億人，同比增加187萬人、280萬人、2152萬人。一季度三項社會保險基金總收入2.54萬億元、總支出2.06萬億元，3月底累計結(jié)余10.8萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。一是重點改革任務(wù)穩(wěn)妥實施。延遲法定退休年齡改革總體平穩(wěn)有序。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌扎實推進(jìn)。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，指導(dǎo)地方落實關(guān)于進(jìn)一步擴大企業(yè)年金工作的意見，扎實實施個人養(yǎng)老金制度。穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點擴圍。二是社保待遇按時足額發(fā)放。一季度發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、為大齡領(lǐng)金人員繳納養(yǎng)老保險費等生活待遇450億元。指導(dǎo)各地落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險幫扶政策，一季度共為729萬低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。三是基金監(jiān)管和投資運營扎實推進(jìn)。組織開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆涌偨Y(jié)評估，推動形成制度化、常態(tài)化、長效化工作機制。四是社保服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。印發(fā)關(guān)于落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休預(yù)服務(wù)工作的通知，完成首批臨近退休參保人員數(shù)據(jù)推送。會同有關(guān)部門出臺工傷預(yù)防五年行動計劃（2026-2030年）。截至3月底，國家社保公共服務(wù)平臺已開通104項全國性、跨地區(qū)社會保險服務(wù)，累計訪問量超過100億人次。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.9億人，其中領(lǐng)用電子社?？?1.07億人，累計開通189項全國性服務(wù)。

下一步工作安排：一是持續(xù)深化改革。推動制定優(yōu)化社會保障體系“十五五”規(guī)劃。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。完善基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。二是落實待遇調(diào)整。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，指導(dǎo)各地結(jié)合實際提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)基金保值增值。推動制定社會保險基金監(jiān)督條例，進(jìn)一步完善社保基金管理風(fēng)險防控體系。常態(tài)化推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作。四是深化社?？ň用穹?wù)“一件事”應(yīng)用。研究“一卡通”在鐵路等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用場景，組織“社?？ɑ菝穹?wù)月”活動。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是技能人才成長通道鞏固拓展。深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，一季度新增取得高級工及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書112.8萬人次，其中技師及以上8.6萬人次，評聘首席技師、特級技師721人次。會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于推進(jìn)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)的通知，促進(jìn)技能人才資源合理流動、有效配置。今年以來，頒布49個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是專業(yè)技術(shù)人才培育有力有序。部署開展2026年度博士后創(chuàng)新人才支持計劃、國家資助博士后研究人員計劃（B、C檔）、博士后國（境）外交流等重點資助項目申報工作，試點開展工程博士后科研流動站新設(shè)站。印發(fā)2026年知識更新工程任務(wù)計劃和高級研修項目計劃，全面推進(jìn)數(shù)字人才培育三年行動方案。修訂職稱評審管理暫行規(guī)定并征求社會意見。三是第48屆世界技能大賽籌辦工作扎實推進(jìn)。第48屆世界技能大賽領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議、技術(shù)準(zhǔn)備周會議召開。在全國遴選設(shè)立375個集訓(xùn)基地，確定64個項目技術(shù)指導(dǎo)專家組，指導(dǎo)開展集訓(xùn)工作。啟動“一校一隊”活動，發(fā)布72個參賽成員國家（地區(qū)）與長三角地區(qū)62所院校結(jié)對名單，為國際技能交流與合作搭建新平臺。

下一步工作安排：一是扎實做好技能人才工作。加強社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定和職業(yè)技能評價協(xié)同監(jiān)管工作。扎實推動高技能領(lǐng)軍人才培育計劃、“一帶一路”技能筑夢行動等專項工作。全力籌備第48屆世界技能大賽。二是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。開展全國杰出專業(yè)技術(shù)人才和中華技能大獎評比表彰工作。選拔新一批享受政府特殊津貼人選。統(tǒng)籌實施以“博新計劃”為重點的國家資助博士后計劃。制定印發(fā)工程技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定。修訂出臺職稱評審管理暫行規(guī)定。新建養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度。同時，做好外國人才管理服務(wù)工作。

四、勞動關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是強化勞動關(guān)系治理能力。聯(lián)合有關(guān)部門對16家平臺企業(yè)開展用工行政指導(dǎo)。聯(lián)合全國總工會出臺平臺勞動規(guī)則和算法協(xié)商指引。推進(jìn)區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點。加強企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控。開展2026年企業(yè)薪酬調(diào)查工作。二是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁。指導(dǎo)各地貫徹落實調(diào)解仲裁法律政策適用指引，明確法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)。三是持續(xù)深化治理欠薪。扎實開展治理欠薪冬季行動，行動期間，全國共查處欠薪案件28萬件，為147.78萬名勞動者追發(fā)工資148.28億元。全方位推進(jìn)政府項目國企項目欠薪問題治理。開展“數(shù)智護薪”行動，實時監(jiān)測制度運行情況。公布重大欠薪違法行為466件，將339戶用人單位納入欠薪失信名單，向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件690件，加大對惡意欠薪震懾力度。

下一步工作打算：一是加強勞動用工指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)地方加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作。出臺超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定。二是提升調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)效。深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作。緊盯工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展巡查檢查，推動實名制等工資支付制度落實。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑺I造公平規(guī)范就業(yè)環(huán)境。