近日，中國商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（下稱《阻斷辦法》），發(fā)布了一條禁令，旨在阻止美國以參與涉伊朗石油交易為由對(duì)五家中國企業(yè)實(shí)施的制裁。這是自2021年《阻斷辦法》實(shí)行以來首次啟用。禁令明確要求不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美方的相關(guān)制裁。

《阻斷辦法》的三個(gè)“不”用詞強(qiáng)烈、態(tài)度鮮明，直接對(duì)抗美國的“長臂管轄”。這一舉措背后的原因與美國的SDN清單有關(guān)。SDN清單由美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室管理，是美國實(shí)施“長臂管轄”的重要工具之一。被列入該清單的實(shí)體或個(gè)人將面臨資產(chǎn)凍結(jié)、交易禁止等嚴(yán)厲限制，甚至第三方與其合作也可能遭受“次級(jí)制裁”。目前，美國的SDN清單包含約18900個(gè)實(shí)體和個(gè)人，許多企業(yè)深受其害。

多年來，伊朗一直是美國制裁的重點(diǎn)對(duì)象。美國頻繁對(duì)涉及伊朗石油貿(mào)易的第三方企業(yè)實(shí)施“長臂管轄”。從2025年至今，美國以“參與涉伊朗石油交易”為由，對(duì)中國多家企業(yè)實(shí)施了制裁。今年4月，恒力石化也被列入清單。中國政法大學(xué)教授霍政欣認(rèn)為，商務(wù)部此次發(fā)布的阻斷禁令是中國政府依據(jù)《阻斷辦法》對(duì)外國非法單邊措施予以阻斷的首案，具有充分的合法性與必要性。

從國際法角度看，聯(lián)合國多次通過決議，要求廢除對(duì)他國企業(yè)和個(gè)人具有域外效力的單方面法律與措施。美國所謂的“長臂管轄”最初用于處理跨州管轄權(quán)問題，依據(jù)國內(nèi)法對(duì)他國企業(yè)實(shí)施制裁違背了國家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等原則。歐盟、加拿大、墨西哥、阿根廷、俄羅斯等國家和地區(qū)也曾制定相應(yīng)立法抵制美國的單邊制裁與“長臂管轄”。

當(dāng)前，美國加大對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁的同時(shí)持續(xù)升級(jí)針對(duì)中國企業(yè)的“次級(jí)制裁”，若不及時(shí)阻斷，更多企業(yè)將被波及。中國依托完備的工業(yè)體系、龐大的內(nèi)需市場和不斷完善的涉外法治體系，以法律形式堅(jiān)決阻斷非法單邊制裁，維護(hù)本國企業(yè)合法利益，也反映了國際社會(huì)維護(hù)多邊貿(mào)易體系、全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定的共同愿望。

阻斷禁令將如何發(fā)揮效力？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平表示，禁令將改寫跨國企業(yè)合規(guī)邏輯，推動(dòng)企業(yè)理性核算跨境合規(guī)成本，為跨國企業(yè)拒絕追隨美方制裁提供合法依據(jù)，防止因過度避險(xiǎn)中斷合作，穩(wěn)住正常生產(chǎn)經(jīng)營與國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，禁令明確賦予反制裁強(qiáng)制執(zhí)行力，若境外企業(yè)迫于美方壓力單方面中斷合作，中企可在國內(nèi)起訴追責(zé)、主張賠償，并依法查封扣押前述境外企業(yè)在華資產(chǎn)，形成有力法律威懾，切實(shí)對(duì)沖削弱美國單邊制裁效果。

霍政欣指出，《阻斷辦法》還規(guī)定了多種配套制度安排，確保阻斷措施既靈活又科學(xué)。比如設(shè)有豁免條款和申訴渠道，允許受影響企業(yè)通過法定程序?qū)で缶葷?jì)。這表明中國有能力、有底氣、有辦法維護(hù)自身合法權(quán)益。中國此次亮劍，也向國際社會(huì)傳遞了信心，有助于激發(fā)更多國家團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)美國單邊制裁，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球治理體系。

近年來，美國持續(xù)迭代對(duì)華經(jīng)貿(mào)打壓手段，使出關(guān)稅、制裁、出口管制、技術(shù)封鎖等措施。相對(duì)應(yīng)地，中國的反制手段也在升級(jí)，通過立法、貿(mào)易壁壘調(diào)查、不可靠實(shí)體清單等制度工具，構(gòu)建長期反制框架，開展有理、有利、有節(jié)的斗爭。中方正積極重塑博弈格局，打破美方以往單向、低成本施壓的優(yōu)勢，遏制美國“長臂管轄”的擴(kuò)張，倒逼全球市場主體尋求貿(mào)易、結(jié)算替代方案，剛性約束美方在后續(xù)經(jīng)貿(mào)磋商中的非理性行為。未來，美式霸道“長臂”只會(huì)踢到更多“鐵板”。