金磚國家外長會晤在印度舉行 印度外交面臨挑戰(zhàn)！中國外長王毅因日程原因缺席金磚國家外長會議，印度本想借此機會在會議上大展拳腳，卻發(fā)現(xiàn)自己陷入了內(nèi)外交困的尷尬境地。一方面，伊朗和阿聯(lián)酋在會議桌上針鋒相對；另一方面，美國剛剛放下關(guān)稅大棒，印度還來不及喘息。這場被印度寄予厚望的會議，最終可能連一份聯(lián)合聲明都發(fā)不出來。印度試圖填補中國留下的“領導真空”，卻發(fā)現(xiàn)自己的外交底牌不夠用，西方盟友也沒打算給它這個面子。

2026年5月14日，金磚國家外長會議在印度首都新德里正式開幕。作為今年的輪值主席國，印度為會議定下了“建設韌性、創(chuàng)新、合作與可持續(xù)未來”的主題。印度外交部長蘇杰生在開幕式上強調(diào)，金磚國家應在當前全球局勢動蕩中發(fā)揮“建設性和穩(wěn)定作用”，并呼吁停止單邊制裁，確保海上通道的安全與暢通。

然而，會議從一開始就籠罩在陰影之下。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆證實，由于日程原因，中國外長王毅未能出席，改由中國駐印度大使徐飛洪代表參會。盡管中方表態(tài)愿支持印度成功舉辦會晤，但最高級別代表的缺席讓會議分量打了折扣。

印度的外交日程在2026年5月排得異常密集。月初，外長蘇杰生訪問了加勒比海三國；緊接著越南國家主席到訪；金磚外長會之后，莫迪總理將出訪荷蘭、瑞典、挪威、意大利四國，并在阿布扎比短暫停留；5月26日，“四方安全對話”外長會還將在新德里召開。這種高強度的外交活動被外界解讀為印度急于擴大其“朋友圈”，并在國際舞臺上扮演更重要的角色。金磚外長會正是其中關(guān)鍵一環(huán)，印度期望借此在9月的金磚峰會前凝聚共識，特別是在中東危機等熱點問題上展示其調(diào)停能力。

然而，印度的雄心遭遇了金磚內(nèi)部的深刻裂痕。伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊抵達新德里，這是他自2024年伊朗加入金磚以來首次以成員國外長身份出席該會議。他的核心訴求是借助金磚平臺爭取多邊支持，譴責美國和以色列在霍爾木茲海峽危機中的軍事行動。與此針鋒相對的是同為金磚成員國的阿聯(lián)酋。兩國在2月底由美以發(fā)動的戰(zhàn)爭中處于對立戰(zhàn)線，阿聯(lián)酋對伊朗向也門胡塞武裝輸送武器以及此前疑似針對阿布扎比油庫的襲擊耿耿于懷。這種對立并非首次爆發(fā)。就在一個月前的4月，金磚國家中東事務副外長級磋商同樣在新德里舉行，因為伊朗與阿聯(lián)酋的激烈爭執(zhí)，最終未能發(fā)表聯(lián)合聲明，只留下了一份措辭模糊的“主席聲明”。

一位印度外交部官員坦言，由于一些成員國直接卷入沖突，很難達成共識。印度原本希望在外長會后能發(fā)表一份強有力的聯(lián)合聲明，以此彰顯其作為主席國的協(xié)調(diào)能力和影響力。但現(xiàn)實是，彌合伊朗與阿聯(lián)酋之間的根本性分歧幾乎是一項不可能完成的任務。

印度在4月的磋商中采取的做法是刪除草案中所有敏感措辭，例如避免提及“東耶路撒冷是巴勒斯坦首都”，甚至繞開“占領方”這類中性詞匯。這種處理方式并未讓任何一方滿意，反而讓聲明內(nèi)容變得空洞無物。

印度的尷尬處境不僅源于成員國之間的矛盾，更源于其自身搖擺不定的外交立場。印度是“四方安全對話”機制的重要成員，與美國、日本、澳大利亞關(guān)系緊密。與此同時，它又試圖在金磚框架內(nèi)扮演“全球南方”代言人的角色。這種雙重身份讓其他金磚國家始終戴著“有色眼鏡”審視印度提出的任何提案。

伊朗對印度的不信任感尤為深重。兩國曾在恰巴哈爾港項目上有長期合作，但印度總理莫迪與以色列領導人內(nèi)塔尼亞胡互動密切，對伊朗遭受的軍事打擊反應冷淡。這種“選邊站”的傾向嚴重損害了印度在伊朗心中的信譽。

就在金磚外長會召開前不到三個月，印度還面臨來自美國的直接經(jīng)濟壓力。2025年8月，時任美國總統(tǒng)特朗普以印度購買俄羅斯石油為由，簽署行政令對印度輸美商品加征了25%的額外關(guān)稅，使總關(guān)稅稅率一度高達50%。經(jīng)過數(shù)月談判，2026年2月，特朗普宣布與莫迪達成一項臨時貿(mào)易協(xié)議。作為交換，印度承諾停止購買俄羅斯石油，并在未來五年內(nèi)購買價值5000億美元的美國能源產(chǎn)品、飛機及技術(shù)產(chǎn)品。這項協(xié)議在印度國內(nèi)引發(fā)反對黨批評，認為其損害了農(nóng)民和貿(mào)易商利益。更重要的是，它向金磚伙伴們展示了當面臨西方壓力時，印度會選擇妥協(xié)。

這種妥協(xié)直接沖擊了金磚合作的一個核心議程——去美元化和建立獨立支付體系。本次外長會的一項重要議題是評估建立金磚國家新數(shù)字支付框架的可行性，旨在通過成員國貨幣互聯(lián)互通，降低對美元和西方主導的SWIFT系統(tǒng)的依賴。然而，一個剛剛承諾大規(guī)模采購美國商品并屈從于美國關(guān)稅威脅的國家，如何讓人相信它推動“去美元化”的決心？印度央行提出的本幣結(jié)算方案，其可行性取決于成員國在多大程度上能減少對西方支付渠道的依賴，同時又不引起美國的警覺。印度的所作所為增加了其他成員國的警覺。

會議進行中，印度外長蘇杰生與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行了雙邊會談，回顧了雙方在能源和貿(mào)易領域的合作。與此同時，伊朗外長阿拉格齊也與蘇杰生會面，討論霍爾木茲海峽危機，并尋求印度在中東和平努力中發(fā)揮作用。這些會談看似熱鬧，卻難以掩蓋核心矛盾。印度請求美國豁免其繼續(xù)進口俄羅斯石油的消息在會議期間被披露，進一步凸顯了印度在美俄之間、在能源安全與盟友關(guān)系之間的艱難平衡。

中國中東問題特使翟雋在4月下旬曾訪問新德里進行磋商。據(jù)媒體報道，他當時向印方明確傳遞了信息：金磚是全球南方國家抱團發(fā)展的平臺，不是用來投機、謀私利的工具；主席國的責任是把大家攏在一起，而不是把話越說越軟。這番話被外界解讀為中方對印度協(xié)調(diào)能力的委婉提醒。盡管王毅外長此次缺席，但中方的立場通過大使和此前的特使溝通已清晰傳達：支持印度辦好會議，但更關(guān)注金磚合作的實質(zhì)內(nèi)容與發(fā)展方向。

截至5月14日晚間，會議仍在進行。印度外交部發(fā)言人表示，希望在與各國外長舉行最新一輪會晤后發(fā)表聯(lián)合聲明。但路透社的報道標題直接點出了問題的核心：“金磚會明開幕！伊朗要求譴責美以，阿聯(lián)酋站對立面，聯(lián)合聲明懸了”。

印度前外交官曼吉夫·辛格·普里稱很高興看到除中國外的所有金磚國家外長出席會議，這番帶有“酸葡萄”意味的表態(tài)暴露了印度外交界一種復雜的心態(tài)：既想在中國缺席時凸顯自身作用，又對駕馭眼前的復雜局面深感力不從心。

印度試圖通過主辦此次會議，在俄烏沖突后再次扮演中東問題重要調(diào)停者的角色。它邀請了伊朗外長，也希望能獲得阿聯(lián)酋等海灣國家的支持。但它的中東政策本身是分裂的：與以色列保持特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，又在口頭上呼吁和平、反對單邊制裁。這種矛盾讓它的調(diào)停缺乏公信力。當伊朗要求金磚平臺譴責美以時，作為主席國的印度根本無法給出令伊朗滿意的回應，因為它自己就是“四方安全對話”的一員，且剛剛與美國達成了涉及停止購買俄油的貿(mào)易協(xié)議。

金磚國家外長會的會場內(nèi)，各國代表討論著“韌性”與“合作”；會場外，印度面臨的是成員國之間的信任赤字、自身戰(zhàn)略的左右搖擺，以及西方盟友若即若離的“支持”。美國降低了關(guān)稅，但代價是印度在能源和貿(mào)易上做出承諾；印度想領導“全球南方”，但其與西方陣營的捆綁讓南方伙伴心生疑慮。中國外長的缺席沒有給印度創(chuàng)造一個可以輕松填補的真空，反而像一面鏡子，照出了印度在國際多邊舞臺上試圖“挑起大梁”時，所必須面對的真實重量與自身實力的差距。這場會議的結(jié)果或許在印度選擇同時踏上“金磚”和“四方”兩條船時就已經(jīng)注定了。