能源局原副局長(zhǎng)張玉清：中東局勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)影響小，價(jià)格影響大 進(jìn)口成本顯著增加！5月20日，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清在中國(guó)能源周論壇上就我國(guó)“十五五”時(shí)期的能源發(fā)展環(huán)境和任務(wù)發(fā)表演講。他指出，俄烏沖突和中東局勢(shì)動(dòng)蕩持續(xù)影響全球油氣資源供應(yīng)，使得“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“安全優(yōu)先”，能源供應(yīng)鏈的韌性、輸送通道安全和戰(zhàn)略儲(chǔ)備將受到空前重視。

張玉清提到，在“十五五”期間，能源成為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，能源貿(mào)易陣營(yíng)化、區(qū)域化趨勢(shì)明顯加速，圍繞能源掌控權(quán)、貿(mào)易通道權(quán)、市場(chǎng)定價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這給我國(guó)油氣資源進(jìn)口帶來(lái)更大不確定性。

關(guān)于近期中東局勢(shì)特別是霍爾木茲海峽被封控對(duì)我國(guó)能源進(jìn)口的影響，張玉清列舉數(shù)據(jù)說(shuō)明，2025年我國(guó)石油消費(fèi)量預(yù)計(jì)為7.62億噸，原油進(jìn)口量約5.78億噸，對(duì)外依存度約為73%。其中，經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽的原油進(jìn)口量約1.85億噸，占當(dāng)年進(jìn)口原油總量的33%，約占全國(guó)原油消費(fèi)總量的22%。同年，天然氣表觀消費(fèi)量約4265億立方米，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量約2619億立方米，進(jìn)口量約1791億立方米（包括管道氣約828億立方米、LNG約963億立方米），對(duì)外依存度約為40%。經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽的LNG進(jìn)口量約占我國(guó)天然氣消費(fèi)量的6.6%。

張玉清分析，中東局勢(shì)對(duì)我國(guó)油氣供應(yīng)的影響在石油方面更為顯著，但由于我國(guó)有完善的石油儲(chǔ)備體系，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模不斷增加，以及石油企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備，可以保障國(guó)內(nèi)石油需求，因此其對(duì)油氣供應(yīng)的影響并不顯著。主要影響是進(jìn)口油價(jià)格大幅上升，運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等物流成本增加，從而推高進(jìn)口成本；國(guó)際LNG價(jià)格及原油價(jià)格飆升也將提高我國(guó)進(jìn)口LNG和管道天然氣的價(jià)格，影響市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

對(duì)于“十五五”時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展，張玉清建議要大力提升能源安全保障韌性，發(fā)揮好煤炭的托底作用；提升油氣供應(yīng)能力，增強(qiáng)電力安全保障；加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用；大幅度提升科技自主化水平。他還強(qiáng)調(diào)需要更加重視油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，確保國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)，降低對(duì)外依存度。另外，天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣合計(jì)新增探明儲(chǔ)量連續(xù)5年保持在1.2萬(wàn)億立方米，“十五五”期間每年新增天然氣產(chǎn)量200多億立方米是有儲(chǔ)量基礎(chǔ)的。

張玉清認(rèn)為，不論是石油產(chǎn)量穩(wěn)定或增長(zhǎng)，還是“十五五”期間每年新增天然氣產(chǎn)量200多億立方米，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，當(dāng)前體制機(jī)制創(chuàng)新尤為重要。