其次,“垃圾不夠燒”現(xiàn)象并非“一刀切式”的普遍情況,而是出現(xiàn)在局部地區(qū)。住建部有關(guān)人士指出,我國(guó)垃圾處理目前面臨的挑戰(zhàn)之一就是區(qū)域發(fā)展不平衡。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人口密度分布不均等原因,生活垃圾焚燒處理能力區(qū)域不均衡問(wèn)題突出,特別是西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)縣域焚燒處理能力不足。
記者在生態(tài)環(huán)境部“生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開平臺(tái)”看到,地圖上有密密麻麻的藍(lán)色圓點(diǎn),每個(gè)點(diǎn)代表一家垃圾焚燒廠。從區(qū)域分布看,垃圾焚燒廠多集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,越靠近西北部越稀疏,與中國(guó)人口地理分界線“胡煥庸線”大致走向相似。
這一平臺(tái)監(jiān)測(cè)我國(guó)1000多座垃圾焚燒電廠、2000多臺(tái)焚燒爐。清氣團(tuán)智庫(kù)基于這一平臺(tái)形成的報(bào)告顯示,2025年,1033個(gè)納入大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的垃圾焚燒廠中,超六成停爐率低于9.2%,達(dá)到滿負(fù)荷狀態(tài)。但存在區(qū)域冷熱不均問(wèn)題。
統(tǒng)計(jì)顯示,2024年全國(guó)各省份生活垃圾焚燒廠數(shù)量前五名分別為山東、廣東、河北、浙江、河南,數(shù)量分別達(dá)102座、97座、80座、79座和73座。排名靠后的是青海和西藏,各有1座。
城鄉(xiāng)失衡也是突出問(wèn)題:城市“缺料”,偏遠(yuǎn)農(nóng)村“堆存”。
記者采訪發(fā)現(xiàn),在一些城市,由于垃圾分類全覆蓋,可燃垃圾減少,焚燒廠“不夠燒”;而在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村,生活垃圾、建筑垃圾甚至醫(yī)療垃圾仍在露天隨意堆放和露天焚燒,一些集中收集點(diǎn)沒(méi)有采取防滲漏、防揚(yáng)沙、防臭措施,造成環(huán)境污染,影響村民生活和種植生產(chǎn)。
另外,不少專家提出,造成近年“垃圾不夠燒”現(xiàn)象背后的一個(gè)重要原因,是前些年政策紅利下全國(guó)出現(xiàn)垃圾焚燒廠“興建潮”,2018年至2022年資本扎堆垃圾焚燒,年均新增產(chǎn)能15萬(wàn)噸/日,遠(yuǎn)超規(guī)劃目標(biāo)。由于審批下放,區(qū)縣各自為政,規(guī)劃超前,造成焚燒設(shè)施處理能力冗余。