垃圾不夠燒了？新華社調(diào)查(4)

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2026-05-27 08:53:09 澎湃

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授金宜英回憶，2010年，垃圾焚燒技術(shù)起步不久，全國當(dāng)時(shí)建成投運(yùn)119座生活垃圾焚燒廠，處理能力不過每天9萬噸，僅占全部處理能力的20%，填埋是絕對(duì)主流。當(dāng)時(shí)有兩道“坎”：一是公眾擔(dān)心“毒煙”，誰都不想自家門口冒煙；二是“垃圾圍城”步步緊逼，必須用最短時(shí)間把焚燒設(shè)施建起來。

倒逼之下，行業(yè)加速奔跑。2012年，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出“鼓勵(lì)采用焚燒處理方式”，規(guī)劃新增處理能力58萬噸/日。同年，國家確立全國統(tǒng)一的垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)——280千瓦時(shí)以內(nèi)每千瓦時(shí)0.65元。這一補(bǔ)貼政策為垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的收益預(yù)期，極大地推動(dòng)了垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展。

中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云解釋說，除發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼外，地方政府亦提供“生活垃圾焚燒處理費(fèi)”補(bǔ)貼，以保障生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的適當(dāng)利潤。

2021年，《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》將焚燒設(shè)施建設(shè)定位為“全面推進(jìn)”，規(guī)劃到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到每天80萬噸左右。

政策是重要推動(dòng)力，焚燒處理技術(shù)也在不斷進(jìn)步，特別是基本解決了公眾普遍關(guān)切的二噁英排放問題。

“技術(shù)迭代推動(dòng)了垃圾焚燒廠從‘鄰避’走向‘鄰利’。”金宜英回憶，過去建設(shè)垃圾焚燒廠時(shí)，居民擔(dān)心煙氣污染空氣，尤其恐懼其中的二噁英致癌。

歷經(jīng)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收與自主創(chuàng)新，我國的垃圾焚燒爐已從早期簡易焚燒設(shè)備，升級(jí)為集高溫燃燒、熱能回收、煙氣凈化、智能控制于一體的現(xiàn)代化環(huán)保裝備。

上海城投老港基地管理有限公司副總經(jīng)理吳曰豐介紹，現(xiàn)代化焚燒廠找到了二噁英的破解之道——二噁英容易在低溫不完全燃燒條件下產(chǎn)生，將爐膛溫度保持在850℃以上并保證2秒以上的燃燒時(shí)間，二噁英會(huì)在高溫下全部分解。

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