靈活就業(yè)人員養(yǎng)老參保迎利好 新就業(yè)群體權益保障加強。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加強新就業(yè)群體服務管理的意見》，對快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障作出系統(tǒng)部署。我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，這一群體的社會保障、勞動權益和職業(yè)發(fā)展長期處于制度灰色地帶。此次文件的出臺標志著國家對平臺經(jīng)濟勞動者權益保障的頂層設計正式成型，多項舉措直指行業(yè)痛點。

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量快速增長。據(jù)人社部數(shù)據(jù)，全國靈活就業(yè)人員已超過2億人，其中平臺經(jīng)濟相關從業(yè)者超過8000萬人。然而，這些勞動者多數(shù)與平臺之間不存在傳統(tǒng)勞動關系，無法享受工傷保險、失業(yè)保險等基本社會保障。工作時間長、收入不穩(wěn)定、職業(yè)傷害頻發(fā)成為他們的普遍困境。

外賣騎手面臨的職業(yè)傷害問題尤為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年發(fā)生涉及外賣騎手的交通事故超過10萬起。但由于騎手多為“勞務合作”關系而非“勞動合同”關系，事故后的醫(yī)療費用和誤工損失往往只能自行承擔。此次《意見》明確提出要全面推開新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，將平臺勞動者納入工傷保障體系。此前，部分省市已開展試點，由平臺企業(yè)按單繳費，勞動者發(fā)生職業(yè)傷害后可獲得醫(yī)療費報銷和傷殘補助。

《意見》從四個方面提出具體措施。完善社會保障，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險，擴大職業(yè)傷害保障試點范圍，探索適合靈活就業(yè)特點的繳費和待遇模式。優(yōu)化公共服務，為新就業(yè)群體提供便捷的就業(yè)登記、技能培訓和職業(yè)發(fā)展服務，在城市社區(qū)建設“暖新驛站”等休息服務站點。加強權益維護，規(guī)范平臺企業(yè)用工行為，禁止以算法變相延長勞動時間，建立不合理派單和超時罰款的申訴機制。促進職業(yè)發(fā)展，暢通新就業(yè)群體向上流動通道，鼓勵優(yōu)秀從業(yè)者轉型為創(chuàng)業(yè)者和社區(qū)治理參與者。

其中，禁止以算法變相延長勞動時間這一條最受關注。目前多數(shù)外賣和網(wǎng)約車平臺通過算法派單和獎懲機制引導勞動者自愿延長工作時間，“午高峰獎”“夜宵補貼”等看似激勵實則變相加班的做法將被規(guī)范。專家指出，這并不是要限制勞動者多賺錢的自由，而是要防止平臺利用信息差和算法優(yōu)勢將加班制度化、隱形化。

政策文件的方向是明確的，但落地執(zhí)行面臨不少挑戰(zhàn)。平臺企業(yè)的配合程度是關鍵變量——新增的社會保障支出將直接影響平臺盈利，部分中小平臺可能產(chǎn)生抵觸情緒。各地監(jiān)管力量和執(zhí)法標準不一，也可能導致政策效果的地區(qū)差異。勞動者自身的社保意識也需要提升，部分靈活就業(yè)人員因短期收入壓力不愿繳納社保費用。未來需要政府、平臺、勞動者三方合力，在保障勞動者基本權益的同時兼顧平臺經(jīng)濟的活力和創(chuàng)新性，讓制度進步真正惠及每一位新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者。