前5個月地方債發(fā)行約4.8萬億 六成多資金用于償還舊債
中國正在優(yōu)化政府債務結(jié)構(gòu)，核心是增加中央政府債務占比。在地方財政收支矛盾較大的背景下，地方政府通過提前發(fā)行政府債券來穩(wěn)投資、防風險。截至5月27日，全國已發(fā)行約4.7萬億元地方政府債券。預計今年前5個月地方政府債券發(fā)行規(guī)模將達到約4.8萬億元，比去年同期增長約12%，創(chuàng)下歷史新高。
從已發(fā)行的4.7萬億元地方政府債券來看，再融資債券約為2.9萬億元，新增債券約為1..8萬億元。再融資債券主要用于償還舊債，如到期的地方政府債券本金和置換存量隱性債務等，旨在緩解地方償債壓力。新增債券資金則主要用于基礎設施等重大民生項目建設，以穩(wěn)投資、促消費、補短板，促進經(jīng)濟社會增長。今年以來，地方政府債券資金的62%用于償還舊債，如果考慮到還有約2000億元新增專項債用于置換存量隱性債務等特殊用途，實際用于償還舊債的比例會更高。
這些措施與化解地方政府隱性債務風險有關(guān)。中央推出了一攬子化債方案，其中一項是在2024年至2026年每年發(fā)行2.8萬億元地方政府債券來置換同等額度的隱性債務，從而實現(xiàn)展期降息、緩釋風險。按財政部計劃，今年地方將發(fā)行2萬億元再融資債券置換存量隱性債務。截至5月27日，這一置換存量隱性債務的再融資專項債券已發(fā)行約1.4萬億元，占計劃發(fā)行額的七成左右。
當前化債工作取得積極效果，地方政府隱性債務規(guī)模大幅壓降，債務結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高息和非標債務占比下降。債務成本降低，周期延長，拓展了地方財政空間及可用財力。多省份提前完成年度化債任務，部分地區(qū)實現(xiàn)了“隱性債務清零”目標。
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