斯坦加羅內(nèi)認(rèn)為,將造船業(yè)務(wù)外包給韓國和日本將為美國海軍帶來實實在在的優(yōu)勢,因為這兩個國家在造船產(chǎn)能方面具有顯著優(yōu)勢,能夠以更快的速度、更低的成本建造軍艦。這將使美國能夠集中精力建造更先進(jìn)、更專業(yè)化的艦船。韓國退役海軍上尉尹錫俊表示,因取消“星座”級護(hù)衛(wèi)艦項目而留下的空白可以由韓國和日本的造船廠填補(bǔ),但如果對大型艦船的需求增加,可能會擠占對外國制造護(hù)衛(wèi)艦的需求。
事實上,將海軍造船業(yè)務(wù)外包的計劃在美國國會遭遇了阻力。議員們擔(dān)憂此舉將對美國的造船業(yè)產(chǎn)生不利影響。在本月早些時候的一場聽證會上,來自緬因州的民主黨籍聯(lián)邦眾議員賈里德·戈爾登指出,如果國會批準(zhǔn)向美國造船業(yè)發(fā)出需求疲軟的信號,美國的造船商將被迫裁員。來自威斯康星州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員德里克·范·奧登對此表示贊同,他堅信美國工人是世界上最優(yōu)秀的。來自得克薩斯州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員摩根·盧特雷爾則對這些由外國建造的艦船是否會使用美國制造的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)材料表示擔(dān)憂。
此前,美國為保護(hù)本國造船廠而制定的法律如今被視為阻礙該國造船能力復(fù)蘇的絆腳石。1920年通過的《瓊斯法案》規(guī)定,所有在美國港口之間運(yùn)輸?shù)呢浳锉仨氂擅绹ㄔ斓拇怀羞\(yùn)。自1965年起生效的《伯恩斯-托勒夫森修正案》進(jìn)一步要求,美國海軍和海岸警衛(wèi)隊的艦船及其主要部件必須在美國境內(nèi)建造。首爾大學(xué)造船與海洋工程學(xué)教授禹鐘勛指出,盡管美國正致力于通過與盟友合作來提升造船能力,但由于對將核心戰(zhàn)略資產(chǎn)的制造業(yè)務(wù)外包至海外存在強(qiáng)烈抵觸情緒,加上政客們面臨著流失選票的風(fēng)險,相關(guān)工作迄今未能取得實質(zhì)性進(jìn)展。
尚志大學(xué)軍事學(xué)教授崔基日表示,美國的軍艦建造與維護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)崩潰,韓國和日本成為僅有的能夠填補(bǔ)這一空白的造船強(qiáng)國。他認(rèn)為,美國旨在保護(hù)本國造船廠的法律實際上已將國內(nèi)造船業(yè)變成了一只“井底之蛙”,從而喪失了競爭力。因此,美國國會及其他相關(guān)方似乎感到擔(dān)憂,在他們致力于重振本國造船業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過程中,過度依賴韓國和日本可能導(dǎo)致該生態(tài)系統(tǒng)本身的徹底崩潰。
為了規(guī)避美國針對造船業(yè)設(shè)置的保護(hù)性壁壘,韓國造船巨頭之一韓華海洋于2024年12月收購了費城造船廠,此舉使該集團(tuán)得以在美國本土建立制造基地,從而能夠承接民用及軍用艦船的建造、維護(hù)與維修合同。斯坦加羅內(nèi)表示,美國國會內(nèi)部的反對聲音很大程度上來自擁有造船產(chǎn)業(yè)選區(qū)的選民壓力。他指出,美國國內(nèi)工業(yè)能力顯然無法完成這項任務(wù),在重建本土產(chǎn)能的過渡階段,必須依賴其他生產(chǎn)來源。
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