近期全國(guó)多地出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣,不少進(jìn)山野游人員被困,救援力量頻繁出動(dòng)。登山、徒步等戶外運(yùn)動(dòng)近年來(lái)熱度上升,成為人們親近自然、社交互動(dòng)的新方式。然而,一些“驢友”闖入未開(kāi)發(fā)的野山,由于地形復(fù)雜和天氣惡劣等原因,被困事件頻發(fā),需耗費(fèi)大量人力、物力展開(kāi)救援。為此,全國(guó)多地出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,對(duì)違規(guī)探險(xiǎn)造成的公共資源消耗作出制度回應(yīng)。

違規(guī)野游為何總是勸不住、攔不?。坑袃斁仍欠駪?yīng)成為常態(tài)化制度安排?如何才能攔住驢友“任性的腳步”?

在河南鞏義,不久前7名驢友在一處野山徒步時(shí)被困,接到報(bào)警后,當(dāng)?shù)鼐仍?duì)迅速集結(jié)奔赴現(xiàn)場(chǎng)。但由于被困人員無(wú)法說(shuō)出準(zhǔn)確位置,手機(jī)定位誤差較大,救援人員只能根據(jù)線索先確定進(jìn)山路口,再劃定大致位置開(kāi)展地毯式搜索。山林茂密、地形復(fù)雜,給救援工作帶來(lái)極大不便。當(dāng)晚七點(diǎn)半左右,搜救隊(duì)員找到4名被困人員,四人均存在體力透支、身體外傷等情況。經(jīng)了解,還有3人被困在另一處陡坡位置。救援隊(duì)員利用繩索牽引繼續(xù)在山中搜索,20分鐘后終于找到了另外3名被困人員。晚上九點(diǎn)左右,7名被困人員全部被安全轉(zhuǎn)移至山腳下。此次救援的費(fèi)用由救援隊(duì)承擔(dān)。
對(duì)救援人員而言,救人是一道必答題,這種救援“代價(jià)”往往由政府部門(mén)及民間救援組織等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。違規(guī)野游頻繁發(fā)生,因被困者自身原因?qū)е碌木仍摬辉撌召M(fèi)?
在四川綿陽(yáng),不久前當(dāng)?shù)鼐仍藛T展開(kāi)了一場(chǎng)18小時(shí)的深山救援行動(dòng)。一名男子獨(dú)自進(jìn)入未經(jīng)開(kāi)發(fā)的原始森林中采集植物樣本,下山時(shí)迷失方向。當(dāng)救援人員趕到時(shí),已是晚上七點(diǎn)多,由于原始森林內(nèi)能見(jiàn)度極低,救援隊(duì)啟用熱成像無(wú)人機(jī),從空中掃描鎖定被困人員的大致方位。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí),救援隊(duì)員抵達(dá)被困者身邊,為他送上食物和水。救援人員改用新路線,下撤一個(gè)多小時(shí)后,又遇到兩處懸崖,在夜間下降難度巨大。救援隊(duì)和被困者只能等待天亮后繼續(xù)下山。經(jīng)過(guò)18個(gè)小時(shí)的救援,第二天下午,被困人員終于被成功營(yíng)救。據(jù)了解,針對(duì)救援過(guò)程中可能的受傷風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)?shù)卣€為救援隊(duì)員們購(gòu)置了保險(xiǎn)。
在一次次救援的背后,各項(xiàng)費(fèi)用支出是一筆不小的金額。近年來(lái),全國(guó)多地出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,對(duì)違規(guī)探險(xiǎn)造成的公共資源消耗作出制度回應(yīng),并嘗試在生命救援與責(zé)任承擔(dān)之間劃出邊界。例如,在江西,此前11名“驢友”相約爬廬山,前往未開(kāi)放區(qū)域“四峰澗”探險(xiǎn)。其中1名“驢友”在攀爬過(guò)程中墜落身亡,其余10名“驢友”向外界求援。最終,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,當(dāng)?shù)卣怂愫髮?duì)救援事件當(dāng)事人處以共計(jì)7.4萬(wàn)元救援費(fèi)用追償。
同樣,北京市昌平區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)相繼出臺(tái)了戶外登山涉險(xiǎn)救援管理辦法,明確政府或相關(guān)主體可以向被救援人員追償合理費(fèi)用。平谷區(qū)今年3月也發(fā)布了關(guān)于對(duì)《平谷區(qū)山岳涉險(xiǎn)救援及費(fèi)用追償工作管理辦法(試行)》公開(kāi)征集意見(jiàn)的公告,明確因?qū)Ρ痪仍藛T實(shí)施救援發(fā)生的院前救治費(fèi)、裝備使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,相關(guān)部門(mén)依法保留追償權(quán)利。
公共救援資源一次次為違規(guī)野游“買(mǎi)單”,如何在“生命至上”和“責(zé)任自負(fù)”之間找到平衡點(diǎn)?法律問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為,生命至上,救援必須無(wú)條件先行,但責(zé)任要自負(fù),事后追償也不能含糊。有償救援應(yīng)成為常態(tài)化制度安排,旅游法第82條就規(guī)定了旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助之后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。這為有償救援提供了一定的法律依據(jù),明確了誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則。
近年來(lái),戶外運(yùn)動(dòng)熱度持續(xù)攀升,不少參與者盲目跟風(fēng)野外探險(xiǎn),忽視未開(kāi)發(fā)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2025年度中國(guó)戶外探險(xiǎn)事故報(bào)告》顯示,2025年共發(fā)生戶外探險(xiǎn)事故473起,同比增長(zhǎng)41.2%。從各活動(dòng)場(chǎng)域的事故分布來(lái)看,山地是事故發(fā)生最為集中的區(qū)域,全年共記錄事故379起,占事故總量超八成。
違規(guī)野游為何總是勸不住、攔不???除了事后追償,還有什么辦法能攔住驢友“任性的腳步”?法律問(wèn)題專(zhuān)家建議,要提高相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,嚴(yán)格對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行事前事后的監(jiān)管和處罰。還可以考慮與個(gè)人的征信進(jìn)行掛鉤,讓其任性的成本從一次性付費(fèi)變成長(zhǎng)期受限。此外,一些“驢友”的行為是有組織者、有平臺(tái)的,如果明知道路線是危險(xiǎn)的、非公開(kāi)路線的,或者是要進(jìn)入保護(hù)區(qū)、不允許進(jìn)入的區(qū)域,但在宣傳中輕描淡寫(xiě)、隱瞞相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),這些組織者必須依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
?習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出,“實(shí)踐證明,對(duì)我們‘卡脖子’是卡不住的”。
2025-12-16 20:22:15此行間·實(shí)踐證明