1823年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門羅發(fā)表《門羅宣言》，提出“美洲屬于美洲人”這一口號(hào)，“門羅主義”自此成為美國(guó)對(duì)拉美政策的核心理念。然而，在門羅警告歐洲列強(qiáng)不得干涉西半球事務(wù)近兩個(gè)世紀(jì)后，美國(guó)再次發(fā)現(xiàn)自己在該地區(qū)面臨地緣政治挑戰(zhàn)，其中所謂的挑戰(zhàn)指的是中國(guó)。

過(guò)去20年間，中國(guó)在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技和戰(zhàn)略存在感顯著增強(qiáng)，但當(dāng)今局勢(shì)與“門羅主義”盛行時(shí)期已截然不同?！伴T羅主義”本質(zhì)上是一種排他性戰(zhàn)略，其目的是阻止外部勢(shì)力在西半球建立領(lǐng)土和政治控制，而這一框架已無(wú)法反映21世紀(jì)博弈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)并非通過(guò)征服或占領(lǐng)來(lái)擴(kuò)大其在拉美的影響力，而是通過(guò)深度融入該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、能源系統(tǒng)、數(shù)字生態(tài)以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之中。

中國(guó)展示出的影響力并不訴諸武力，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)融合、技術(shù)交流以及結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。如今，中國(guó)已成為該地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴、重要資金來(lái)源地，以及大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵市場(chǎng)。對(duì)于許多面臨基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力及長(zhǎng)期投資不足困境的拉美國(guó)家而言，與中國(guó)開(kāi)展合作是出于經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)需要，而非意識(shí)形態(tài)考量。

文章強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法將中國(guó)排除在拉美之外，也不應(yīng)試圖迫使該地區(qū)各國(guó)在中美之間做出非此即彼的選擇。事實(shí)上，西半球大多數(shù)國(guó)家尋求的僅僅是多元化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與更大的戰(zhàn)略自主權(quán)，美國(guó)與其試圖將中國(guó)排擠出該地區(qū)，倒不如為各國(guó)提供更優(yōu)的戰(zhàn)略替代方案。

布萊恩·豐塞卡認(rèn)為，并非所有中國(guó)在拉美的參與都具有同等戰(zhàn)略意義，美國(guó)不應(yīng)本能地反對(duì)中國(guó)在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的一切商業(yè)活動(dòng)，而應(yīng)有選擇地在那些具有重大地緣政治和國(guó)家安全影響的領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以取代中國(guó)的影響力。這種做法被稱為從“戰(zhàn)略遏阻”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略替代”。

美國(guó)必須優(yōu)先關(guān)注戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)大了在西半球港口、物流通道、交通樞紐和能源系統(tǒng)中的存在。這些資產(chǎn)不僅是商業(yè)項(xiàng)目，也影響著貿(mào)易流向、供應(yīng)鏈準(zhǔn)入、海上互聯(lián)互通和戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力。對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)活動(dòng)的控制可能形成長(zhǎng)期的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。例如，秘魯錢凱港主要由中國(guó)航運(yùn)巨頭中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)，旨在使南美與亞洲市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更直接的聯(lián)系，同時(shí)強(qiáng)化中國(guó)在太平洋貿(mào)易走廊和區(qū)域供應(yīng)鏈中的作用。美國(guó)不能只是反對(duì)這類項(xiàng)目，而必須向拉美國(guó)家提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的融資和基礎(chǔ)設(shè)施替代方案。

此外，美國(guó)必須在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電信和數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域更積極地參與競(jìng)爭(zhēng)。目前，中國(guó)科技企業(yè)已經(jīng)深度參與拉美地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算系統(tǒng)、監(jiān)控技術(shù)、智慧城市項(xiàng)目以及數(shù)字支付平臺(tái)建設(shè)。美國(guó)還應(yīng)將對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的關(guān)注發(fā)展為一項(xiàng)長(zhǎng)期的西半球戰(zhàn)略。拉丁美洲擁有豐富的鋰、銅、稀土元素以及其他先進(jìn)制造業(yè)、半導(dǎo)體、能源技術(shù)和國(guó)防工業(yè)所需的重要礦產(chǎn)資源。中國(guó)已經(jīng)在與這些資源相關(guān)的開(kāi)采、加工和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要位置，尤其是在由阿根廷、玻利維亞和智利組成的所謂“鋰三角”地區(qū)。

最后，美國(guó)應(yīng)把西半球能源韌性視為戰(zhàn)略重點(diǎn)。中方相關(guān)企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)大了在拉美地區(qū)輸電網(wǎng)絡(luò)、可再生能源、石油生產(chǎn)及更廣泛能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資。美國(guó)還必須更加關(guān)注西半球的航天和軍民兩用基礎(chǔ)設(shè)施。中美在拉丁美洲的競(jìng)爭(zhēng)主要不是意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，而是源于結(jié)構(gòu)性因素。