房產(chǎn)稅成地方最大稅種收入持續(xù)增長

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2026-06-12 10:31:33 第一財經(jīng)

中國地方稅體系中，房產(chǎn)稅已成為收入規(guī)模最大的稅種。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2025年房產(chǎn)稅收入達到5212億元，超過了契稅、土地增值稅、城市維護建設稅等其他地方稅種，首次位居首位。2026年前4個月的數(shù)據(jù)顯示，房產(chǎn)稅收入為2185億元，繼續(xù)保持領先。

房產(chǎn)稅成地方最大稅種

房產(chǎn)稅由產(chǎn)權所有人繳納，有兩種計稅方式：一種是根據(jù)房產(chǎn)余值（房產(chǎn)原值減除10%~30%）計算，稅率為1.2%；另一種是依照房產(chǎn)租金收入計算，稅率為12%。自1986年起，中國開始征收房產(chǎn)稅。目前，除了個別城市對部分個人住房征稅外，個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅的主要征稅對象是城鎮(zhèn)中的商業(yè)地產(chǎn)，如商鋪、寫字樓和廠房，而普通居民的自用住房基本不需要繳納房產(chǎn)稅。

近十年來，房產(chǎn)稅收入多數(shù)年份保持兩位數(shù)增長，明顯高于同期全國稅收收入增速。例如，2025年房產(chǎn)稅收入同比增長10.8%，比全國稅收收入增速高出10個百分點。受樓市低迷影響，契稅和土地增值稅收入持續(xù)下滑。這兩種稅種從2021年的高峰分別降至2025年的4440億元和4102億元。今年前4個月，這兩項稅種收入仍有兩位數(shù)降幅。

地方稅是指稅收收入歸屬于地方政府的稅種，包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅、車船稅、環(huán)境保護稅和煙葉稅。城市維護建設稅約95%的收入也歸地方所有。

房產(chǎn)稅收入之所以能夠保持快速增長，主要是因為房產(chǎn)稅是對房屋持有環(huán)節(jié)征稅，不依賴于市場交易。隨著我國房產(chǎn)存量逐年增加，房屋建造成本和評估價值不斷上升，房產(chǎn)稅的稅基也在擴大。此外，稅務部門加強征管、追繳欠稅也是房產(chǎn)稅增長的原因之一。一些房屋產(chǎn)權所有人未按規(guī)定繳納稅款，或者通過低價出租給關聯(lián)方以減少應繳稅額，稅務部門對此進行嚴格管理，從而增加了稅收收入。

在營業(yè)稅改增值稅之前，營業(yè)稅曾是地方稅的最大稅種。隨著營改增的全面推行，營業(yè)稅退出歷史舞臺，地方失去了這一主要稅源。當前，中央正在推進稅制改革，旨在健全地方稅體系，包括推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，研究將城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，并授權地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。今年3月，財政部首次提出制定地方附加稅法，預計該稅種未來有望成為地方稅的第一大稅種。

(責任編輯：zx0176)

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