
值得一提時,從目前的情形來看,若想遣返回令完成,必須先給其“定罪”,而且最好是經(jīng)濟上的罪名,然后給出美方足夠的、可靠的證據(jù),便有可能“名正言順”。
今天,關(guān)于令完成出逃美國的消息,再次被點燃,《紐約時報》8月3日引用美方官員的說法稱令完成現(xiàn)在美國,中美正磋商將其遣返。
那么,問題來了,令完成如果真的在美國,能被遣返嗎?該如何遣返?
首先,一個必須要正視的問題,令完成,既不是官員,也未被官方正式宣布為不法商人,關(guān)于其最正式的公開信息,也只是他的兩位官員哥哥被調(diào)查后,國內(nèi)多家媒體引述香港南華早報的報道稱,“內(nèi)地商人令完成正在接受調(diào)查”。所以,對其追逃的難度,比之前歷經(jīng)多年斡旋遣返的賴昌星,以及被列入“獵狐計劃”、但目前仍然“逍遙”在加拿大的前河北省委書記程維高之子程慕陽更大。
遣返,是一個比較通俗的詞,在追逃犯罪人員上,國際上最常用的詞是“引渡”。但國際引渡合作,面臨很多限制,比如政治犯罪例外原則、死刑不引渡原則等等。而目前能看到的引渡名義,也只能是在令完成經(jīng)濟犯罪的基礎(chǔ)上引渡。
北京師范大學國際刑法研究所所長黃風向曾向新京報記者表示,中國經(jīng)濟犯罪嫌疑人外逃的目的地主要是澳大利亞、加拿大和美國。中國海外追逃一般有四種方式,最主要的是引渡,此外還有引渡的三種替代手段:遣返、異地追訴、勸返。2009年,涉案金額近1億元的特大金融詐騙案件主犯之一沈磊被成功引渡回國。
但不得不面對的是,沸騰君(賬號:xjb-feiteng )通過搜尋相關(guān)資料得知,從1993年,中國與泰國簽署引渡條約開始,截至2014年7月底,中國只與38個國家締結(jié)雙邊引渡條約,其中,既不包括程慕陽所在的加拿大,也不包括令完成疑似所在的美國。
不過,沒有引渡條約,并不意味著束手無策。中美之間,依然可以援引多邊公約來開展引渡合作。比如中國和澳大利亞的雙邊引渡條約尚未生效,和加拿大之間沒有引渡條約,但三個國家都是《聯(lián)合國反腐敗公約》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》成員,“這些公約里面也有引渡條款,中國可以援引國際公約的引渡條款開展合作。”
而具體到令完成,美國國務院官員一位官員在回復財新記者有關(guān)問題時稱,不對特定調(diào)查或案件置評,“美國與中國通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(US-China Joint Liaison Group on Law Enforcement Cooperation)在雙方關(guān)心的執(zhí)法問題上保持定期合作,包括逃犯和反腐敗”。
中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(簡稱JLG),長期關(guān)注時政的人,應該會有印象。而且這一小組,在對外追逃追贓工作中,的確發(fā)揮了不小的作用。1998年自中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立以來,中美在包括中國銀行廣東開平支行案的許多案件上進行了成功合作。2004年4月,通過JLG合作平臺,中方成功將涉嫌侵吞中國銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國遣返回國。
值得一提時,從目前的情形來看,若想遣返回令完成,必須先給其“定罪”,而且最好是經(jīng)濟上的罪名,然后給出美方足夠的、可靠的證據(jù),便有可能“名正言順”。據(jù)財新記者采訪的那名不愿具名的美國官員即表示:“我們繼續(xù)強調(diào),中方有責任向美國官員提供重要、清晰和令人信服的證據(jù),以允許我們的執(zhí)法部門處理調(diào)查、移交以及起訴逃犯。”