摘要：西方收緊移民和難民政策、清理門戶、脫困療傷不應被簡單地理解為西方的自私和衰落，而是一次被動的、具有自我修復色彩的努力。

受中東北非亂局、恐怖襲擊頻發(fā)、難民潮和移民涌入等因素的影響，美歐近年均大幅收緊移民和難民政策。據(jù)美國《政客》雜志報道，美國總統(tǒng)特朗普及其幕僚正在與兩位保守派參議員就大幅削減合法移民進行協(xié)商。如果這一法律被簽署通過，到2027年，每年入境的合法移民數(shù)量將減少一半。這將歷史性地扭轉了二戰(zhàn)后西方以自由主義為指引長期推行的吸引移民和接納難民的政策，既體現(xiàn)了西方的困境和無奈，也印證了西方軟實力的下降。

難民們在柏林的移民和難民辦公室外等候安置。圖片來自人民日報記者管克江攝

特朗普執(zhí)政后，竭力兌現(xiàn)競選承諾，密集出臺“緊縮性”移民政策。他頒布“禁穆令”、暫停難民項目、嚴打非法移民及其犯罪行為、推動加固美墨邊境隔離墻。針對合法移民，特朗普也全面檢討簽證制度，尤其是國內(nèi)企業(yè)雇傭外國勞工的H-1B工作簽證，防止移民詐騙和濫用。近期還有傳言稱白宮正在考慮將目前平均每年接納移民的數(shù)量從100萬左右壓縮到50萬左右，未來通過留學、探親、學術訪問、投資等方式滯留或移民美國的門檻將提高。

特朗普代表美國右翼民粹主義的力量，具有本土主義和排外主義特征，反映了美國中下層白人、部分右翼知識分子的訴求。這一群體自認為是全球化和自由貿(mào)易的邊緣人，是多元文化主義、民權運動和寬松的移民政策的受害者，強烈要求扭轉過去幾十年兩黨精英造成的錯誤。按照特朗普首席戰(zhàn)略師班農(nóng)的設想，通過與白人中下層的聯(lián)盟改造共和黨，可以奠定未來50年美國的發(fā)展方向。部分極端的追隨者則聚集在“另類右翼”旗幟下，極為擔憂美國少數(shù)族群人口和比例的持續(xù)增長，極力主張全面禁止移民，夢想著恢復美國在文化和種族上的“純潔性”，體現(xiàn)出濃烈的白人至上和種族主義傾向。

如果說全球化和移民對美國中下層白人的影響緩慢而深遠，難民危機對歐洲的沖擊迅猛而直接。在敘利亞危機助推下，2015和2016年進入歐洲大陸的西亞北非穆斯林難民和移民激增，這對飽受歐債危機、烏克蘭危機折磨的歐洲來說無異于雪上加霜。在應對危機期間，歐洲內(nèi)部意見分歧、英國啟動“脫歐”進程，加之恐怖襲擊接二連三、與穆斯林有關的群體性事件頻繁上演、極右勢力乘機興風作浪，迫使歐盟收緊難民政策。當前歐洲國家普遍加強邊境管控、加大遣返力度，尤其是作為歐盟核心、經(jīng)濟實力最雄厚、接納難民態(tài)度最慷慨德國從原有立場后撤，標著著歐盟難民政策的轉折。

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