制度整合力的核心就是政體，政體是把一個國家組織起來的根本性制度。目前世界上典型的政體有兩種，一種是代議制民主，一種是民主集中制為主要原則的人民代表大會制度。在歷史上，以政黨競爭為象征的代議制民主有成功的案例，但其成功的前提是社會的同質(zhì)化條件，即共同的國家認(rèn)同和政治信念。也有導(dǎo)致政治問題越來越多的失敗案例，比如30年代的德國、很多發(fā)展中國家，根本原因就是缺乏同質(zhì)化社會條件或者同質(zhì)化條件正在流失而導(dǎo)致政治分裂加劇。

總體上說，代議制民主是需要條件的，二戰(zhàn)之后新興國家150多個，沒有哪個后發(fā)國家因?yàn)閷?shí)行了代議制民主而走向發(fā)達(dá)序列。因?yàn)榉俏鞣絿颐媾R的首要任務(wù)是如何把國家組織起來，以黨爭為核心的代議制民主，往往令后發(fā)國家落后的社會制度更加固化。

和很多發(fā)展中國家一樣，經(jīng)歷西方?jīng)_擊而出現(xiàn)總體性危機(jī)的中國，首先面對的是如何把中國再組織起來的問題。從晚清到民國，許多黨派、許多知識分子提供了種類繁多的國家建設(shè)方案，最終有效地把破碎的國家重新組織起來的是中國共產(chǎn)黨的民主集中制。由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，既是中國歷史內(nèi)生性演化的產(chǎn)物，也是把黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制有效地組織起來的政治邏輯。民主集中制既能充分反映廣大人民的意愿又有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志，既能保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)又有利于集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會進(jìn)步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。這種從歷史中而來、在現(xiàn)實(shí)中管用的制度，正是中國成功的法寶，其在國家治理的國際比較中優(yōu)勢凸顯。民主集中制原則從革命時期的1.0版，到建設(shè)時期的2.0版，再到改革開放時期的3.0版，民主與集中之間不斷走向平衡，不斷完善，已經(jīng)成為中國國家治理模式的核心要素。