系統(tǒng)應(yīng)對中美金融博弈

張茉楠談俊

新冠肺炎疫情這一全球性公共衛(wèi)生危機(jī)前所未有，令美國損失慘重，金融財(cái)富大幅縮水，可能面臨史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。美國急于將疫情“政治化”，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，凝聚民意，以扭轉(zhuǎn)國內(nèi)政治不利局面。與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)的市場干預(yù)，給全球經(jīng)濟(jì)埋下隱患，由此產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。

繼貿(mào)易摩擦、科技封鎖之后，金融博弈山雨欲來，我國亟須做好系統(tǒng)性應(yīng)對預(yù)案。

金融博弈山雨欲來

當(dāng)前，美對華態(tài)度已由上世紀(jì)后期的“戰(zhàn)略接觸”、21世紀(jì)初的“戰(zhàn)略競爭”演變?yōu)椤皵骋獯驂骸?，特別是特朗普應(yīng)對問題時(shí)以服從眼前政治目標(biāo)為主，導(dǎo)致疫情期間中美關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化、嚴(yán)峻化。

美國在與競爭對手的博弈中，曾廣泛使用金融手段，以實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略和政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。目前，美國以《國家緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》《國家緊急狀態(tài)法》為基礎(chǔ)，以《愛國者法案》《國防授權(quán)法》等為補(bǔ)充，以環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）和紐約清算所銀行同業(yè)支付系統(tǒng)（CHIPS）等金融控制和制度結(jié)算體系為工具，已形成由總統(tǒng)主導(dǎo)、國會(huì)立法干預(yù)、州和地方政府輔助管理、財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）具體操作的金融制裁實(shí)施體系，并實(shí)現(xiàn)全球覆蓋。

美國參眾兩院跨黨派議員聯(lián)名發(fā)起草案，要求沒收我國持有的1萬多億美元美國國債，并凍結(jié)包括黃金儲(chǔ)備在內(nèi)的在美資產(chǎn)，以向我索賠。這令廣大網(wǎng)友驚呼：“‘庚子賠款’不能再度上演！”無論“對華索賠草案”最后能否通過，金融武器這一美國慣用的手段，都值得我們警惕。

美國可能采取的手段和工具如下：

凍結(jié)在美資產(chǎn)。極端情形下可能凍結(jié)外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備、持有美債等。凍結(jié)資產(chǎn)是美國最慣用的手段。2003年3月，小布什政府曾宣布沒收伊拉克政府和伊拉克中央銀行存放在美金融機(jī)構(gòu)中的19億美元，歸美財(cái)政部所有。