原標(biāo)題：我國試點公務(wù)員職務(wù)與職級并行

十二屆全國人大常委會第二十五次會議昨天下午在京閉幕。會議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

同時，土地管理法修改已經(jīng)形成初稿，首部環(huán)境保護稅法和公共文化服務(wù)保障法也將于明后年正式實施。會議還決定，民法總則草案將提請明年全國人代會審議。

關(guān)注1

公務(wù)員試點職級與待遇掛鉤

全國人大常委會決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān)，山東省省級機關(guān)及青島市、濰坊市各級機關(guān)，湖北省省級機關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機關(guān)，四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計局本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，暫時調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點辦法由國務(wù)院作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自2016年12月26日起施行。

關(guān)注2

首部環(huán)境保護稅法后年實施

昨天，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過，并將于2018年1月1日起施行。

據(jù)了解，環(huán)境保護稅法是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

環(huán)境保護稅法全文5章、28條，分別為總則、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。

環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法案將“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

關(guān)注3

公共文化服務(wù)保障法出臺

會議表決通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》。將于2017年3月1日起施行的這部法律，將有力促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化、提升服務(wù)效能，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。

公共文化服務(wù)保障法共六章65條，對公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、保障措施、法律責(zé)任等分別作了詳細規(guī)定。

公共文化服務(wù)保障法規(guī)定，本法所稱公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。

法律明確，國家扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)，促進公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

法律規(guī)定，因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。公共文化設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，符合其功能和特點，有利于發(fā)揮其作用。