其二，一些誤導(dǎo)政策應(yīng)該取消。高職教育在入學(xué)制度、就業(yè)制度、薪酬晉升制度、學(xué)位制度和學(xué)生學(xué)歷上升通道等一些基礎(chǔ)性制度上面臨重重困難。在入學(xué)政策方面，高職的學(xué)生約50%來自普通高考劃定的“三類生”，這部分學(xué)生普遍被社會和家長認(rèn)為是“高考的失敗者”，另50%左右來自于中職畢業(yè)生，這些學(xué)生又被社會認(rèn)為是“中考的失敗者”；最遭人詬病的是就業(yè)和薪酬晉升制度，公務(wù)員考試必須有本科文憑，盡管公務(wù)員崗位中有許多是技能性崗位，但重學(xué)歷輕能力現(xiàn)象還普遍存在；高職層次是沒有學(xué)位的，盡管呼吁多年，希望能授予達(dá)到一定專業(yè)學(xué)識和能力水平的高職畢業(yè)生“本科副學(xué)士”學(xué)位，但至今仍沒有擺上議事日程；而職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”始終沒有很好建立，高職學(xué)生的上升通道并不順暢。

現(xiàn)在從中央到地方各級政府對職業(yè)教育越來越重視，而當(dāng)務(wù)之急還是應(yīng)該在政策保障層面對高等職業(yè)教育“高看一眼”，在一些基礎(chǔ)制度的設(shè)計上真正有所改革和突破，真正扭轉(zhuǎn)對職業(yè)教育的偏見，真正實現(xiàn)“努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會”。

　　3 破解管理尷尬，探尋創(chuàng)新體制

高職教育是改革開放后出現(xiàn)的新的高等教育形式，近30年的發(fā)展，總體上處于規(guī)模擴(kuò)張階段：征地、建校、造房、上專業(yè)、引師資、建基地、拼項目……一直是這一階段的主旋律。

在這一階段，“六路大軍”辦高職——省級教育行政部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)集團(tuán)、地方人民政府、科技（經(jīng)濟(jì)）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及企業(yè)和民間資本等，是對高職當(dāng)下辦學(xué)主體的真實寫照。

“政府統(tǒng)籌”在實際工作中，往往變成黨委政府各部門按各自的職責(zé)對高職院校實施“事業(yè)單位式”的管理，如組織部門管干部、配班子，考核黨建工作；宣傳部門管意識形態(tài)，考核思政工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門管黨風(fēng)廉政，實施巡視巡查和審計整改；編制部門管定編定崗，實施內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)備案審核；發(fā)改部門管學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，實施重大項目立項審批；人社部門管崗位職級、人才評定、績效工資總額審定和技能鑒定；財政部門管預(yù)算、生均經(jīng)費(fèi)撥款和項目經(jīng)費(fèi)；經(jīng)信、建設(shè)、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門實施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特色管理；教育行政部門的管理事項則主要集中在招生、國際合作教育、各類項目評審上、辦學(xué)水平和質(zhì)量評價。