2015年9月住建部發(fā)布的《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》提出,規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市,停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1—1.3倍之間?!?.1—1.3這個區(qū)間其實屬于經(jīng)驗值,它很大程度上取決于城市空間的大小?!北本┙煌òl(fā)展研究院院長郭繼孚舉例說,在美國,車位與車輛的比例高達(dá)2.5∶1,這顯然是人多地少的我國難以做到的。目前,北京的機動車保有量在570萬輛左右,照此推算,理想的停車位數(shù)量應(yīng)在620萬—740萬個之間。
那么,我們現(xiàn)在有多少停車位?
過去,業(yè)界普遍認(rèn)為,我國城市中車輛車位比大致為1∶0.5。一些城市發(fā)布的數(shù)據(jù)更令人吃驚:截至2015年9月,廣州市登記在冊的規(guī)范停泊位約66萬個,汽車車位比約為1∶0.3;截至2015年6月底,蘇州的汽車保有量超過275萬輛,但市區(qū)停車位僅42.4萬個。
但要注意的是,很多城市發(fā)布的數(shù)據(jù)僅涵蓋了已經(jīng)備案的停車位,并未納入單位內(nèi)部車位等大量非經(jīng)營性車位。2016年,北京市開展了停車普查,結(jié)果并不是想象中那么嚴(yán)峻:截至2016年底,全市城鎮(zhèn)地區(qū)最終核定車位總數(shù)為382萬個,按照夜間22:00后的實際停車情況,停車總數(shù)為384萬輛,供需總量大致相當(dāng)。
既然如此,為什么市民還會感覺停車難呢?問題就出在車位供給的結(jié)構(gòu)失衡上——市區(qū)外圍、新建城區(qū)、機關(guān)單位、封閉大院中閑置了許多車位,但老舊小區(qū)、城市中心地帶卻車滿為患、一位難求。就拿北京來說,居住停車需求與居住停車位比例應(yīng)為1∶1,但實際只有1∶0.63,缺口達(dá)129萬個,致使夜間停車供需矛盾突出。
寸土寸金的城市里,應(yīng)該拿出多少空間用來停車?
既要在建設(shè)上擴大供給,又要在管理上規(guī)范秩序,真正做到“停車入位、停車付費、違停受罰”