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經(jīng)濟(jì)日報:深化對競爭政策基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識(3)

2019-02-20 17:30:00    經(jīng)濟(jì)日報  參與評論()人

監(jiān)管政策必須服務(wù)于競爭政策,與競爭政策相協(xié)調(diào)。為了維護(hù)市場有效運(yùn)行,克服市場失靈,實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo),政府通常會針對具體行業(yè)出臺相應(yīng)的監(jiān)管政策,對特定行業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)入、退出、資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)系到國民健康、生命安全、可持續(xù)發(fā)展等行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。統(tǒng)一公平、公開透明的市場規(guī)則是實(shí)現(xiàn)公平競爭、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的前提條件。規(guī)范行業(yè)進(jìn)入與退出、降低進(jìn)入與退出的壁壘,有助于保證市場的可競爭性;嚴(yán)格監(jiān)管政策、規(guī)范企業(yè)行為是促進(jìn)與規(guī)范競爭的重要手段。除此之外,對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全以及信息不對稱、外部性等市場失靈問題及時加以糾正,也是競爭政策的重要任務(wù)之一。

以貿(mào)易政策強(qiáng)化競爭政策的作用,以競爭政策促進(jìn)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)型。根據(jù)對國際貿(mào)易的態(tài)度,貿(mào)易政策可以分為鼓勵貿(mào)易的政策和抑制貿(mào)易的政策;根據(jù)商品與服務(wù)的流動方向,貿(mào)易政策又可以分為進(jìn)口政策和出口政策。在政策實(shí)踐中,抑制進(jìn)口的政策和鼓勵出口的政策是最常用的兩類貿(mào)易政策。一般而言,鼓勵進(jìn)出口的政策通常是有助于加強(qiáng)市場競爭的,而抑制國際貿(mào)易的政策則是有損競爭的。有效的競爭政策能夠提升企業(yè)在競爭環(huán)境中的適應(yīng)能力,從而提升企業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢,促進(jìn)國際貿(mào)易。從我國的發(fā)展歷程看,更加開放的進(jìn)出口政策提升了眾多行業(yè)的競爭優(yōu)勢與效率,“以開放促競爭”的實(shí)踐還推動了國內(nèi)競爭規(guī)則的確立與完善,促進(jìn)了國內(nèi)競爭格局的形成。當(dāng)前,我國對國際市場的影響力不斷增強(qiáng),同時面臨生產(chǎn)經(jīng)營成本(如勞動力成本、環(huán)境成本等)上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱的挑戰(zhàn),亟需通過競爭政策的有效實(shí)施,提升我國參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定與修訂的話語權(quán)、增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢,“以競爭促開放”。

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