劉春生則指出,《條例》突出公正監(jiān)管,從落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為等方面作了詳盡的規(guī)定；圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè),對(duì)政策制定、法規(guī)政策公布和解讀咨詢、政策評(píng)估和清理、政務(wù)誠(chéng)信等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；此外,通過(guò)出臺(tái)《條例》讓各類(lèi)投資者包括外商投資者吃上定心丸,保證他們獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),享受公平的市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)他們的合法權(quán)益,把對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措以立法的形式固定下來(lái)。

北京市中聞律師事務(wù)所律師周瑞軍說(shuō),從《條例》的內(nèi)容來(lái)看,“依法保護(hù)”“依法探索”“依法享有”“依法保障”“依法公開(kāi)”“依法設(shè)立”“依法設(shè)定”“依法保留”等等用語(yǔ)頻頻出現(xiàn),都圍繞著“法治化”原則,從對(duì)行政權(quán)力的限制到市場(chǎng)主體保護(hù)再到相關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)責(zé)任的規(guī)范,都緊扣“法律、行政法規(guī)依據(jù)”這一前提,使整部《條例》都充滿了法治的色彩,也更加夯實(shí)了正當(dāng)性的根基。

比如,《條例》單設(shè)了“法治保障”一章,為行政權(quán)力的有效規(guī)制進(jìn)一步厘清邊界。其中,權(quán)力規(guī)制方面,緊緊抓住“政策制定”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,從上位法依據(jù),聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn),公開(kāi)征求意見(jiàn)等方面加以規(guī)范。除此之外,還規(guī)定了“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”“合法性審核”等機(jī)制,以求最大限度確保制定的政策能夠達(dá)到合法有效、互相協(xié)調(diào)、正面激勵(lì)的效果。

“我們可以清楚地看到,國(guó)家為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確實(shí)下足了決心、給足了力度,市場(chǎng)活力迸發(fā)、市場(chǎng)主體活躍的高質(zhì)量、高水平發(fā)展格局勢(shì)必加速形成?！敝苋疖娬f(shuō)。

本報(bào)北京10月30日訊