財政部有關(guān)負責人就制定和實施《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》答記者問

為了貫徹落實資產(chǎn)評估法，進一步加強資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，2017年4月21日，財政部制定印發(fā)了《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》(財政部令第86號，以下簡稱《辦法》)，自2017年6月1日施行。2011年8月11日印發(fā)的《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第64號，以下簡稱財政部第64號令)同時廢止。近日，財政部有關(guān)負責人就制定和實施《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

1.問：請介紹出臺《辦法》的背景。

答：黨的十八大以來，隨著全面深化改革穩(wěn)步推進和各項改革措施不斷出臺，資產(chǎn)評估行業(yè)面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化，對資產(chǎn)評估行業(yè)行政管理提出更高要求。為落實資產(chǎn)評估法規(guī)定的對資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)督管理要求，體現(xiàn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的改革精神和“既不缺位也不越位”的監(jiān)管原則，財政部制定出臺了《辦法》。

一是貫徹和實施資產(chǎn)評估法的需要。資產(chǎn)評估法鞏固改革成果，進一步推動資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立從審批制改為備案制，同時賦予資產(chǎn)評估行政管理部門備案權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)以及行業(yè)監(jiān)管制度制定權(quán)，要求資產(chǎn)評估行政管理部門依法加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的重點從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。財政部第64號令規(guī)定的機構(gòu)審批相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)與資產(chǎn)評估法不相適應(yīng)。

二是貫徹國家對資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管改革精神的需要。2014年以來，國務(wù)院先后取消了注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格的行政許可和認定，將資產(chǎn)評估機構(gòu)等的設(shè)立管理由前置審批改為后置審批，要求取消行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系等。為此，財政部先后印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整資產(chǎn)評估機構(gòu)審批有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于調(diào)整資產(chǎn)評估機構(gòu)審批有關(guān)事項的補充通知》，并與人力資源社會保障部聯(lián)合制定了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，調(diào)整了現(xiàn)行的資產(chǎn)評估行業(yè)管理制度。結(jié)合資產(chǎn)評估法的立法情況，對資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管改革的舉措需要進一步予以制度化。

三是促進資產(chǎn)評估行業(yè)多元化發(fā)展的需要。隨著資產(chǎn)評估行業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越重要，資產(chǎn)評估機構(gòu)多元化發(fā)展的需求越來越強烈，資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中涉及的經(jīng)濟行為更趨復(fù)雜，加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)事中事后監(jiān)管更顯重要。財政部第64號令關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、股東和合伙人條件、分支機構(gòu)的設(shè)立條件等規(guī)定限制了行業(yè)多元化發(fā)展，亟需依法制定新的規(guī)章，并相應(yīng)增加行政監(jiān)督管理、法律責任等方面的規(guī)定。