5.問：請詳細介紹一下《辦法》的適用范圍？

答：根據(jù)資產(chǎn)評估法和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，目前，我國的評估行業(yè)包括六個專業(yè)領(lǐng)域，分別由財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保險監(jiān)督管理五個部門負責(zé)監(jiān)督管理。其中，財政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評估領(lǐng)域，具有綜合性特征，必須清晰界定《辦法》的適用范圍：一是《辦法》的名稱確定為資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法，便于明晰部門職責(zé)。二是限定監(jiān)管的業(yè)務(wù)范圍，即資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員根據(jù)委托，對單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價值、金融權(quán)益、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務(wù)行為和財政部門對資產(chǎn)評估行業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本辦法?！掇k法》同時指出，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員從事前款規(guī)定業(yè)務(wù)，涉及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定由其他評估行政管理部門管理的，按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是《辦法》在附則中進一步規(guī)定，本辦法所稱資產(chǎn)評估行業(yè)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員、資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估協(xié)會是指根據(jù)資產(chǎn)評估法和國務(wù)院規(guī)定，按照職責(zé)分工由財政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評估行業(yè)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員、資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估協(xié)會。按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工，財政監(jiān)管以外的評估領(lǐng)域，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保險監(jiān)督管理等其他評估行政管理部門的相關(guān)規(guī)定。

6.問：《辦法》對資產(chǎn)評估專業(yè)人員有哪些具體要求？

答：資產(chǎn)評估法將評估專業(yè)人員分為評估師和其他評估從業(yè)人員。《辦法》基于財政監(jiān)管范圍，將資產(chǎn)評估專業(yè)人員分為資產(chǎn)評估師(含珠寶評估專業(yè)，下同)和具有資產(chǎn)評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的其他資產(chǎn)評估從業(yè)人員。同時，按照“放管結(jié)合”原則，由其他評估行政管理部門管理的其他專業(yè)領(lǐng)域評估師，如果從事《辦法》第二條規(guī)定的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)管。

7.問：資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立由審批改為備案管理，《辦法》有哪些具體規(guī)定？

答：關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)及分支機構(gòu)備案管理，《辦法》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：第一，通過信息管理系統(tǒng)實施備案，并簡化資產(chǎn)評估機構(gòu)備案材料，減輕申請人負擔(dān)。但考慮到信息系統(tǒng)的安全運行有待檢驗，同時要求提供紙質(zhì)材料，未來視情況可考慮取消紙質(zhì)材料。第二，明確了省級財政部門在備案管理中的職責(zé)，對于備案信息或材料不齊全的，省級財政部門應(yīng)當(dāng)在接到備案材料5個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，并給予指導(dǎo)；對于備案材料齊全的，省級財政部門收齊備案材料即完成備案，并在20個工作日內(nèi)將有關(guān)信息以公函編號向社會公開。第三，考慮到資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)的實際情況，明確了資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，由資產(chǎn)評估機構(gòu)向分支機構(gòu)所在地省級財政部門備案。同時，為方便資產(chǎn)評估機構(gòu)完成備案，由分支機構(gòu)所在地省級財政部門將分支機構(gòu)備案情況告知資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地省級財政部門。第四，明確了機構(gòu)重要事項變更手續(xù)、機構(gòu)跨省遷移經(jīng)營場所備案手續(xù)、注銷備案等內(nèi)容。第五，規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)未按本辦法規(guī)定備案的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。