□ 本報記者 余東明

上海市高級人民法院首次從法官助理中遴選法官工作9月4日啟動。與之前從現有法官中進行入額遴選不同的是,這次是從符合遴選條件的法官助理中遴選“新法官”,筆試考核通過者將進入模擬法庭進行“庭審面試”,這一方式在上海乃至全國均屬首次。上海高院由此制定的遴選規(guī)則和程序設計,填補了司法改革后相關制度的空白。

據悉,司法體制改革以來,經過前幾批法官入額遴選,上海法院穩(wěn)妥推進人員分類改革,從現有法官中進行入額遴選工作基本完成,制度設計已趨完善。而從法官助理中遴選初任法官,是司法改革后法官增補的最主要渠道。數據顯示,目前,上海法院已使用員額率為29.7%,為初任法官遴選預留了部分合理空間。

周嫣從華東政法大學法學碩士畢業(yè)后,成為上海市第二中級人民法院民三庭一名法官助理,至今已有4年。經過法官助理的實習期和熟悉期后,她已經是一名處于熟練期的法官助理,雖然各方面業(yè)務能力和條件均較為優(yōu)秀,但由于任法官助理的工作年限尚未達到法官遴選條件,不能報名參加本次遴選。

周嫣說:“上海二中院結合法官助理的培養(yǎng)和成長規(guī)律,制定了實習、熟悉、熟練三個階段培養(yǎng)計劃。每個階段工作職責不同,由帶教老師和所在部門進行考核和評價,合格者方能進入下一階段。按照這個規(guī)則和要求,一名高校畢業(yè)生要成為法官最快也要5年?！?/p>

記者了解到,法官助理均處在辦案一線,實習期的法官助理負責一些簡單的事務性工作,進入熟悉期和熟練期后,則需要輔助法官參與整個辦案過程,比如主持召開庭前會議、開展庭前調查和庭前調解、旁聽庭審、起草撰寫裁判文書等。周嫣說:“平時我們都是按照‘準法官’的標準嚴格要求自己的?！?/p>

正如周嫣所說,上海法院已初步建立一整套法官助理培養(yǎng)和管理制度,為初任法官遴選奠定了堅實的人才基礎。據統(tǒng)計,改革后,上海市共選任法官助理1939人,資歷、能力等各方面條件已臻成熟。

上海高院政治部副主任、干部處處長張曉立介紹說,從法官助理中遴選初任法官沒有先例可循,制定方案時主要體現三方面原則,即參加遴選的法官助理要具有與法官承擔的職責相適應的素養(yǎng)和能力；要形成“激發(fā)法官助理從事輔助工作的積極性,提高自身能力,切實為法官減負”的工作導向；要體現公正公平、擇優(yōu)選任的原則。

據了解,上海高院為此設置了八項遴選程序,確保公正、公平。分別為申請報名、崗位承諾、基本條件審查、業(yè)績考核、考試面試、法學理論考試、文書撰寫考試和庭審面試。

記者注意到,庭審面試是本次遴選的一大看點。庭審面試采用模擬開庭的方式,由考生擔任案件主審法官,來自全市法院的資深審委會委員擔任面試考官,選調部分優(yōu)秀入額法官擔任案件當事人,重點考察考生對審判程序的熟練度、規(guī)范性以及駕馭能力。

數據顯示,經過審核,上海市符合遴選條件的法官助理有296名,平均年齡32.5歲,全部具有本科以上學歷,其中85.5%的法官助理具有碩士以上學歷,平均從事司法工作6.6年,將從中將遴選出不超過160名的初任法官。

上海高院副院長、政治部主任郭偉清介紹說,根據頂層設計,這次遴選將體現嚴格遴選、差額擇優(yōu),全面考察、公正評價,全市統(tǒng)籌、統(tǒng)一遴選的特點。與司法改革前法官選任制度相比,這次初任法官的遴選將打破條塊和單位限制,遴選出來的法官一律到基層法院任職,逐步形成基層法院法官從全市法官助理中遴選,高、中級法院法官從下級法院法官中逐級擇優(yōu)遴選的法官職業(yè)發(fā)展機制。

上海高院院長崔亞東指出,上海率先在全國開展初任法官遴選,對于完善人員分類管理制度,建立職業(yè)化、專業(yè)化、高素質的法官隊伍具有重大意義,也為今后我國新型法官選任制度的建立與完善先行探索、積累經驗。

本報上海9月5日電