□白玉

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的一條主線。在高等教育領(lǐng)域，未來的改革和發(fā)展同樣面臨處理好政府與市場的關(guān)系、改革與發(fā)展的關(guān)系和解決“產(chǎn)能過?！钡膯栴}。當(dāng)前，我國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呈現(xiàn)出高校發(fā)展從與政府互動到與市場、政府雙向協(xié)作，高等教育改革從政府主導(dǎo)到社會參與，發(fā)展任務(wù)從大眾化到多樣化三大趨勢性特征。顯然，地方高校轉(zhuǎn)型作為高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，將會在“十三五”時期取得實質(zhì)性進(jìn)展。

更多地以市場需求為導(dǎo)向

自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要通過市場在資源配置中起決定性作用來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中政府與市場之間的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，對教育領(lǐng)域也同樣產(chǎn)生深刻影響。一方面，政府在義務(wù)教育和涉及公共利益的某些教育領(lǐng)域?qū)⒊袚?dān)和發(fā)揮更加重要的責(zé)任。另一方面，某些非義務(wù)教育和與市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的教育層次、環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，則需要更多地以市場需求為導(dǎo)向。高等教育與就業(yè)市場之間的關(guān)系將逐漸成為教育改革發(fā)展中的重要方面，高校將從以往更多地與政府互動，轉(zhuǎn)向與市場、政府雙向協(xié)作。

基于人口因素的預(yù)測，我國高等教育大眾化與普及化的臨界點約在2020-2025年。高等教育普及化的來臨意味著高考招生形勢將會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，使得就業(yè)率普遍偏低、經(jīng)費來源主要以學(xué)雜費收入為主、發(fā)展“同質(zhì)化”的地方本科院校，尤其是新建本科院校面臨更大的轉(zhuǎn)型壓力，進(jìn)而面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求辦學(xué)的積極性主動性更高。

政府的決策和高校的創(chuàng)新聯(lián)動

隨著高等教育規(guī)模基本穩(wěn)定，對于若干重要教育領(lǐng)域的問題，已不能單純通過增量來解決，而要對現(xiàn)有的制度設(shè)計與教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行存量改革，即從以往的發(fā)展帶動改革，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锿苿影l(fā)展。由于存量改革涉及已經(jīng)形成的各種不同的利益集團(tuán)，在改革目標(biāo)和措施上難以形成共識，因而難度更大，不僅需要政府富有“擔(dān)當(dāng)”精神，更需要改革從“政府主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向“社會參與型”，在制度安排上既強(qiáng)化自上而下的頂層設(shè)計，更注重自下而上的基層創(chuàng)新。

地方高校是目前我國高等教育體系中體量最大的一類學(xué)校，基于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求不同，其轉(zhuǎn)型既需要各級政府的科學(xué)決策，又需要地方高校的積極探索。對于向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，河南省黃淮學(xué)院就做出了有益的嘗試，被教育部確定為首批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革戰(zhàn)略研究試點院校，入選中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟。