增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力

從發(fā)達(dá)國家高等教育發(fā)展歷程來看，高等教育處于精英階段時(shí)的“同質(zhì)化”特征，到了大眾化階段后，為與經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高等學(xué)校多樣化。我國高等教育大眾化顯然沒有完成這一任務(wù)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等文件陸續(xù)頒布，要求今后我國高等教育的發(fā)展任務(wù)要以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力，特別要求高等學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。

在此新階段，職業(yè)教育作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、全面提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的突破口，地位和作用更加突出。在加快發(fā)展職業(yè)教育的過程中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為現(xiàn)代職業(yè)教育的本科層次，是亟待建設(shè)的學(xué)校類型。教育部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020）》，研究制定了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、突破口，真正增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)、為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值的能力。同時(shí)，配合地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，教育部還積極推動高校招生考試制度、研究生分類體系等領(lǐng)域的改革。

就我省而言，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是發(fā)展方向的戰(zhàn)略調(diào)整，更是大學(xué)治理模式的深刻變革。一方面，我省應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)高等教育管理體制和投資體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化高等教育辦學(xué)體制改革，賦予高校更大的自主權(quán)。另一方面，地方高校應(yīng)充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的積極作用，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，破除對傳統(tǒng)高等教育管理模式的路徑依賴，加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革，建設(shè)符合自身實(shí)際的現(xiàn)代大學(xué)制度。在立足自身改革與發(fā)展的同時(shí)，積極爭取更多外部資源，協(xié)調(diào)中央政府資金支持，擴(kuò)大高等教育領(lǐng)域開放，加強(qiáng)國際交流與合作，提升我省地方高校的競爭力和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。⑩6

（作者系省政府發(fā)展研究中心副研究員）