路啊路！“連環(huán)坑”嚇跑了誰(shuí)

——吉林部分鄉(xiāng)村又現(xiàn)行路難

對(duì)于吉林省這個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，近年來(lái)不斷完善的農(nóng)村公路體系，給農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民出行帶來(lái)很大便利。

截至2016年底，吉林省農(nóng)村公路總里程已達(dá)8.6萬(wàn)余公里?！按宕逋ā备采w率達(dá)到100%，通屯率達(dá)到70%左右。

然而半月談?dòng)浾呓照{(diào)查發(fā)現(xiàn)，吉林部分鄉(xiāng)村又現(xiàn)行路難：一些已經(jīng)建好多年的農(nóng)村公路超期服役，日常養(yǎng)護(hù)普遍跟不上，村民望路興嘆，客商望而卻步。

農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管短板如何彌補(bǔ)？關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展命運(yùn)的“毛細(xì)血管”何時(shí)才能暢通無(wú)阻？

記者進(jìn)村探路

五米一小坑，十米一大坑

半月談?dòng)浾咴陂L(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)沐石河鎮(zhèn)、雙陽(yáng)區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地走訪時(shí)看到，漂亮的樓房商鋪林立，農(nóng)民的住房彩瓦白墻。

但與房屋建設(shè)不相匹配的是，一些縣道鄉(xiāng)道、通村公路、村屯內(nèi)部硬化路傷痕累累，一些路段已經(jīng)嚴(yán)重翻漿，車輛通行十分困難。

長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)是東北最大的梅花鹿產(chǎn)品交易中心之一，交易非?；钴S，每年都有大量客商往來(lái)。然而，從該鎮(zhèn)通往主要公路的連接道路卻讓不少人撓頭。

記者驅(qū)車行駛在這段路上發(fā)現(xiàn)，不足10米寬的道路上布滿大小坑槽，五米一小坑，十米一大坑，部分路段甚至坑槽連片，一些坑的直徑達(dá)到一米以上，深度可達(dá)一二十厘米。

當(dāng)?shù)匾晃宦巩a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，十多年來(lái)這條路一直是“搓板路”，每年的維修僅限于簡(jiǎn)單填補(bǔ)，雨水一來(lái)坑洼依舊，經(jīng)常有車因顛簸磕碰損壞，客商都不愿意開(kāi)車進(jìn)來(lái)。

在蛟河市天崗鎮(zhèn)、天北鎮(zhèn)等地，半月談?dòng)浾呖吹?，通往?zhèn)中心和各村的公路出現(xiàn)了嚴(yán)重翻漿、沙化。為避免陷入坑中，車輛行經(jīng)這些路段不得不放慢車速，以20公里左右的時(shí)速前行。

在長(zhǎng)嶺縣的一條鄉(xiāng)道上，一處翻漿路段被來(lái)往車輛不斷碾壓后，產(chǎn)生了一道幾十厘米的深溝，過(guò)往車輛只能繞行至逆向車道行駛。

一些基層交通干部介紹，這幾年不少村鎮(zhèn)車越來(lái)越多，農(nóng)用車、小轎車、大客車、重型貨車往來(lái)不斷，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街上車流交織，擁堵場(chǎng)面不輸大城市。

由于車流量大，重型貨車也多，鄉(xiāng)村公路遭到的破壞也在成倍增長(zhǎng)。

基層干部嘆路

一條破路嚇跑5000萬(wàn)投資

走在翻漿嚴(yán)重的鄉(xiāng)村路上，雖然穿著戶外鞋，腳依然被硌得生疼。

在一些村屯采訪時(shí)，半月談?dòng)浾吡私獾?，由于道路不通暢，村民上學(xué)、就醫(yī)等都受到影響，尤其是在大雪等極端天氣里，更是寸步難行，村民的出行成本很高。

長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)上河灣鎮(zhèn)套子里村駐村第一書(shū)記吳志華對(duì)村周圍糟糕的路況深有體會(huì)。

從公路干線下來(lái)到村里的7公里多村路，因?yàn)槟昃檬?，昔日的水泥路面基本不?jiàn)蹤影，裸露的沙石泥漿坑洼不平。為了對(duì)付這段路，吳志華下了不少工夫。

“車的底盤經(jīng)過(guò)改裝已經(jīng)提高了，即便如此還是經(jīng)常被顛到拋錨，車上必須常備手電筒、千斤頂、食物、水、鐵鍬、牽引繩等各種物資，來(lái)村里一年多，車已經(jīng)壞過(guò)無(wú)數(shù)次了。”吳志華指著他的捷達(dá)車說(shuō)。

與車輛受損比起來(lái)，更讓吳志華著急的是，因?yàn)檫M(jìn)村的路不好，前來(lái)村里投資的客商留不住。

套子里村四面環(huán)水，自然條件優(yōu)越，曾經(jīng)有一家旅游綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)想到此投資5000萬(wàn)元打造大型項(xiàng)目。

這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然這個(gè)村距離城區(qū)的距離只有70公里，但是行車時(shí)間卻因路況差而長(zhǎng)達(dá)近3小時(shí)，前前后后來(lái)村里很多趟，最終考慮到道路條件和時(shí)間成本，還是暫時(shí)擱置了項(xiàng)目。

“路不好，誰(shuí)敢來(lái)投資？”套子里村村支部書(shū)記陳光巖說(shuō)，村里想發(fā)展旅游，發(fā)展特色種植，想帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)久脫貧，但一切的前提是道路通達(dá)。

“我們的咸鴨蛋質(zhì)量很好，但是往外走的路坑坑洼洼，鴨蛋可能在路上就顛碎了。路不好，好東西進(jìn)不來(lái)出不去，也就脫不了貧。”

一些已經(jīng)在農(nóng)村投資的客商也感受到了道路不好的弊端。

雙陽(yáng)區(qū)太平鎮(zhèn)白楊樹(shù)村一家養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人王曉偉說(shuō)，因通往主要公路的村路坑坑洼洼，往返一趟至少要多浪費(fèi)40分鐘，既費(fèi)油也費(fèi)車，“等以后養(yǎng)殖的豬越來(lái)越多，往外運(yùn)輸會(huì)更費(fèi)勁”。

期盼未來(lái)出路

建好養(yǎng)好還需強(qiáng)化政策支持

“吉林的農(nóng)村公路建設(shè)起步早，讓農(nóng)民從泥濘中走了出來(lái)。”吉林省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王振才說(shuō)。但與此同時(shí)，修建難、管理難、養(yǎng)護(hù)難，是鄉(xiāng)村道路不可避免的難點(diǎn)。

據(jù)了解，目前吉林不少縣市的農(nóng)村道路建成已經(jīng)10年以上，而水泥路設(shè)計(jì)使用年限僅為8至10年，大部分道路屬于超期服役。

吉林省汪清縣交通局副局長(zhǎng)張汝海說(shuō)，近年來(lái)國(guó)家啟動(dòng)了老舊路改造項(xiàng)目，但資金仍需要地方配套，一公里農(nóng)村道路需要配套10萬(wàn)元左右，當(dāng)?shù)責(zé)o法負(fù)擔(dān)，因此“有項(xiàng)目也不敢報(bào)”，老舊路只能維持現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)后續(xù)投入十分有限，部分縣市每個(gè)村每年道路養(yǎng)護(hù)資金不足5000元。“連掃雪都不夠，只能想辦法補(bǔ)虧空?！币晃换鶎痈刹空f(shuō)。

吉林省長(zhǎng)嶺縣交通局局長(zhǎng)劉喜忠介紹，目前村屯道路一直處于“養(yǎng)不起”的尷尬境地，實(shí)際列養(yǎng)率不足40%。在一些縣市，道路養(yǎng)護(hù)只能落實(shí)到省道、縣道，而且也僅限于小修小補(bǔ)，結(jié)果是“舊坑填了新坑來(lái)”。

同時(shí)，不少縣市缺乏農(nóng)村道路的專門養(yǎng)護(hù)力量，并且資金等相關(guān)保障嚴(yán)重不足。

大多數(shù)地方的交通運(yùn)輸部門的執(zhí)法人員少，執(zhí)法手段缺乏強(qiáng)制性，對(duì)于超限超載難以形成有效制約，沖卡逃避檢查的情況時(shí)有發(fā)生。

另外，一些車輛為了逃避檢查并逃脫繳納過(guò)路費(fèi)，故意選擇農(nóng)村道路通行。

吉林省交通運(yùn)輸廳公路管理局副調(diào)研員王東說(shuō)：

“現(xiàn)在的城鄉(xiāng)道路已經(jīng)突破等級(jí)劃分，村屯路承載的功能更是超越了農(nóng)村本身，“下鄉(xiāng)”力度越來(lái)越大的旅游、物流等功能也對(duì)農(nóng)村道路提出了更高要求。

一些農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)路況，給發(fā)展農(nóng)村電商、觀光農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。”

一些基層干部的呼吁表達(dá)了他們的期待：

一方面，真金白銀的投入不可缺少，但應(yīng)該考慮到各地的實(shí)際，多一些直接投資，少一些地方配套，或者允許采取多元化的籌資方式，讓致富路的修建管護(hù)擺脫資金“梗阻”；

另一方面，盡快建立覆蓋農(nóng)村的基層管護(hù)隊(duì)伍，同時(shí)推動(dòng)交通運(yùn)政、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)?；⒅贫然?，擴(kuò)大治超站等設(shè)施的設(shè)立范圍，有效應(yīng)對(duì)超限超載等行為，落實(shí)嚴(yán)格管理、依法治路，讓鄉(xiāng)村道路不再“受傷”。