文件提到:
把握人口流動客觀規(guī)律,推動相關公共服務隨人走。各地區(qū)在動態(tài)調整基本公共服務配套標準時,要增加常住人口可享有的基本公共服務項目,按照常住人口規(guī)模優(yōu)化基本公共服務設施布局。推進居住證與身份證功能銜接,健全以公民身份號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務提供機制,穩(wěn)步實現基本公共服務由常住地供給、覆蓋全部常住人口。
以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍,加大公辦學校學位供給力度,持續(xù)提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學前教育保障范圍。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。依據常住人口規(guī)模變化動態(tài)調整、統籌優(yōu)化各地教師等人員力量。
一言以蔽之,就是要努力做到非戶籍人口和戶籍人口的公共服務同權享用。
有人可能會說,既然同權了,還有必要落戶嗎?并不妨礙。同權的目的,是讓外來者在城市找到歸屬感,獲得尊重,從而選擇落戶,這是一個耐力投資。
這個難點,其實在于有限的資源如何做到讓戶籍人口與非戶籍人口同權。
最典型的就是教育資源的分配。
以深圳來說,由于中小學教育資源極度緊張,非戶籍人口在就讀小學、中學時,具有天然的劣勢。深圳的中小學教育資源,分配情況被分成了三六九等,首先傾斜給深圳戶籍且有房的人。
非戶籍、沒房,在最底層。小孩上中小學,以前基本只能回老家。或者讀民辦小學、初中,但面對中考時,非戶籍人口的高中錄取率比戶籍人口低很多。
這幾年,由于深圳每年巨額財政投向教育領域,建設了大量基礎教育學位,大幅緩解了教育資源緊張等問題。但是以戶籍和房產的積分標準,并沒有改變。
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