地方招商迎來了新時代。

8月1日起，《公平競爭審查條例》正式開始施行了。

我們從文件的名字上，大概也能對大意略知一二。

條例第一條就開門見山：

促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設全國統(tǒng)一大市場。

對未來影響最大的當屬第十條：

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經國務院批準，不得給予特定經營者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼......

多地裁撤招商部門，反內卷大招來了 招商新時代啟幕

這意味著，以往各地青睞的“以稅引商”、“返還獎補”式的招商模式，各種招商的內卷亂象，將逐步退出歷史舞臺。

近期媒體報道的各地紛紛裁撤招商部門，組建招商公司，就是在此大背景下的重大轉變。

730政治局會議首提“反內卷”，這也算在后招商時代，打響了反內卷第一槍。

實際上，這一轉型醞釀已久。

2014年12月，國家發(fā)布《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，就提出要清理優(yōu)惠政策。

要知道，當時各地招商還如火如荼，想推進可以說阻力重重。

但不得不說，

魔都就是魔都，上海就是敢當?shù)谝粋€吃螃蟹的。

2014年，上海就提出取消街道招商引資職能；

2015年底，上海所有街道已全部取消招商引資，讓街道回歸服務職能。

往后的幾年，南京、成都、青島等城市也部分試點或全面取消了對街道的招商考核。

比如，2018年，山東省發(fā)文明確提出，“濟南、青島市中心城區(qū)及其他有條件的地方，街道可逐步取消經濟發(fā)展、招商引資等職責及相應的考核指標，經費由同級政府保障?！?/p>

2022年《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，也標志著傳統(tǒng)的地方政府招商部門面臨轉型壓力。

統(tǒng)一大市場不就是：各地發(fā)展各自的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，自由競爭搞起來，效率搞起來。

今年6月6日，總理簽署《公平競爭審查條例》，自2024年8月1日起施行，地方政府不能再為特定企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和財政補貼。

還得是看魔都上海。

6月底，上海市發(fā)布了《上海市招商整改任務清單“二十條”》，要求立即清理與稅收掛鉤的產業(yè)扶持政策，全面禁止“稅收優(yōu)惠政策”招商行為。

和招商部門朋友聊天中能感知，招商內卷是全方位的，甚至是白熱化的。

他說：

一線城市跟周圍一線城市卷，二線和一線卷，同一城市的下轄區(qū)縣更卷；

稅收要減免優(yōu)惠，廠房要代建，有的設備還要幫買；

......

當然了，不光是我們卷，其他國家也卷，只不過我們更甚。

比如，前幾天處于風口浪尖上的

福耀玻璃

(

45.100

,

2.23

,

5.20%

)。

據(jù)報道，當時福耀在俄亥俄州代頓地區(qū)的莫瑞恩市工廠18萬平方米的建設費用大概是4000萬美元，得到的政府補貼就超過了這一金額。

是不是熟悉的配方，熟悉的味道，熟悉的套路......

有人說，地方招商引資，吸引企業(yè)，發(fā)展地方經濟，帶動地方就業(yè)，不是好事嗎？

是好事，但過猶不及。

招引企業(yè)是為了促進地方經濟發(fā)展，本身對地方和公司應該是雙贏的。

但過度內卷，惡行“競賽”，必然造成資源浪費，效率低下，背離招商本意。

有些地方政府還因此背上了更多負擔，本末倒置了。

某種程度上，我們苦“形式招商”、“內卷招商”久矣！

一些地方，在政績、經濟利益驅使下，甚至完全違背了招商引資的本質要求，為了招商而招商，把它變成了一種純粹的任務或游戲。

過去，各地為了招商引資，也是八仙過海，各顯神通。

互相加碼、互相“挖墻腳”，不合規(guī)范的稅費返還承諾，不合常理的以獎代補，上不了臺面的“抽屜協(xié)議”......

拍胸脯、打包票、做承諾時，根本不考慮本地產業(yè)基礎、區(qū)

域優(yōu)勢和資源稟賦，做出超出承受能力的承諾，進而反噬了營商環(huán)境。

對此，新華社就曾刊發(fā)文章《“互害式”招商，誰挖誰的墻腳？》，報道了部分地方政府為爭奪項目，加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，甚至內耗成了地方“互害”。

急劇擴張的產業(yè)園區(qū)與產業(yè)、經濟的發(fā)展速度嚴重脫節(jié)，導致了大量園區(qū)空置和“僵尸”園區(qū)出現(xiàn)。

公開數(shù)據(jù)顯示，從2023年開始，我國產業(yè)園區(qū)面積正以每年1.4億平方米的速度新增，預計到2025年總供應量將突破62億平方米。

由于各地給的各種“好處多多”，一些”聰明“的企業(yè)就專門干起了“撿漏”的勾當。

它們被稱為“候鳥企業(yè)”。

說白了，這類企業(yè)就像候鳥一樣在各地間短暫遷徙，不做實業(yè)，只為補助。

它們既無法為當?shù)貛泳蜆I(yè)，也無法帶來真正的稅收，一旦搬遷，甚至還造成地方的損失。

多地裁撤招商部門，將更多權力下放給市場和企業(yè)，是我們招商模式轉型的重要一步。

想達到兩個目的：

資源更優(yōu)化配置，全國統(tǒng)一大市場；減少惡行內卷、資源浪費、投資過剩，由重數(shù)量到重質量的發(fā)展。

地方政府，尤其是基層的招商職能取消后，讓他們更加聚焦社會治理，更好地回歸服務職能。

將招商工作交給專業(yè)化團隊去做，不但可以達到降本增效的目的，也算是“全民招商”的一種松綁。

說白了就是：政府的歸政府，市場的歸市場。

未來，招商引資將更加注重質量和效率，傳統(tǒng)的政府招商部門的作用將逐漸減弱。

不管是什么模式，有一點是肯定的，那就是引入市場化的機制，提高靈活性和效率。

告別傳統(tǒng)“以稅引商”模式，但招商依然是攸關城市經濟命運的重要一環(huán)。

各地紛紛設立的招商公司或成為趨勢，站在政府的角度，也是一種規(guī)避內卷的方式。

“管委會+公司”模式，將社會事務管理權移交給屬地政府，市場化投資和運營服務交給專業(yè)公司。

公司制下，招商成果與績效掛鉤，更能調動招商人員的積極性，有助于提高效率，減少資源浪費。

但既然是公司制，那盈利就是必須是要考慮的。

招商公司現(xiàn)在面臨的問題是：成本高、周期長、盈利難、吃政府資源，要找到盈利點并不容易。

近年興起的“資本招商”模式，也有望走到舞臺中央。

比如，今年6月，北京落地4支共計500億元的產業(yè)投資基金；上海也正式發(fā)布三大先導產業(yè)母基金，總規(guī)模1000億元。

對于一家尚未跑通商業(yè)模式的科創(chuàng)企業(yè)來說，產業(yè)基金的投資不僅僅是降低成本的問題了，更是關乎它的生死。

一個傳統(tǒng)的招商時代要落幕了，一個新的時代開啟了。

但，這只是一個開始，未來還有很長的路要探索，要走。

這幾年，很多事情一直在變，有些變化超出了很多人的認知，不要小看這些變化，這都是歷史進程的一個映射。

時代變了，政府的KPI，重心也會變，個人的認知必須也要跟著變，不要墨守成規(guī)，不要路徑依賴，順勢而為。