與以單一指標(biāo)為中心的“紅黃牌”機(jī)制不同，黑龍江的做法涉及眾多指標(biāo)，但“中招”的專(zhuān)業(yè)動(dòng)輒上百，實(shí)踐中很難轉(zhuǎn)化成剛性決策的依據(jù)，只能作為一項(xiàng)引導(dǎo)性政策，這反映出省級(jí)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌中的尷尬與兩難。

在周光禮看來(lái)，其背后隱藏著一個(gè)更深層的問(wèn)題：我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以供給側(cè)改革為抓手，具有自上而下的“強(qiáng)計(jì)劃”特點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)調(diào)整也是如此，在《改革方案》的總體要求中，明確提出深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)供給側(cè)改革，增什么專(zhuān)業(yè)，減什么專(zhuān)業(yè)，背后都遵循行政邏輯，但這離市場(chǎng)有一定距離，帶來(lái)的結(jié)果可能是新一輪的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。

這一輪專(zhuān)業(yè)調(diào)整中，不僅是教育部在強(qiáng)化宏觀調(diào)控?！陡母锓桨浮酚山逃俊?guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和人社部等五部門(mén)共同發(fā)布，這說(shuō)明，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)，已經(jīng)不是教育系統(tǒng)的內(nèi)部問(wèn)題，而是關(guān)乎整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技與人才的一體化發(fā)展。

在前述專(zhuān)業(yè)調(diào)整負(fù)責(zé)人所在的南方某省，已連續(xù)三年發(fā)布引導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)指南，主要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略急需產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。由于列入指南的專(zhuān)業(yè)獲批概率更大，省內(nèi)高校在申報(bào)專(zhuān)業(yè)時(shí)都會(huì)重點(diǎn)參考指南目錄。“這是一個(gè)非常明確的引導(dǎo)且效果良好?！痹撠?fù)責(zé)人稱(chēng)。

多位專(zhuān)家觀察到，這一輪專(zhuān)業(yè)調(diào)整中，從上到下的各種政策都在不斷強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)業(yè)調(diào)整要立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)以理工農(nóng)醫(yī)為代表的急需緊缺人才，這種導(dǎo)向原本沒(méi)錯(cuò)，但在一個(gè)以供給側(cè)改革為原則的系統(tǒng)里，容易走入困境。

周光禮最擔(dān)心的，是目前已出現(xiàn)明顯的“打壓人文社科”的趨勢(shì)，很多被裁撤的專(zhuān)業(yè)都是文科，其中部分動(dòng)機(jī)確實(shí)是考慮到專(zhuān)業(yè)老化，也有部分認(rèn)為“文科無(wú)用”。

他建議，學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整應(yīng)以需求側(cè)改革為主，供給側(cè)改革為輔。二十屆三中全會(huì)重申讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，需求側(cè)就是市場(chǎng)，高校離市場(chǎng)最近，對(duì)社會(huì)需求變化很敏感，很清楚哪些是新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與新模式，也清楚如何結(jié)合自身準(zhǔn)確定位、辦出特色，增減哪些專(zhuān)業(yè)，可以快速“求變”。地方政府可以提供更多指引性信息，如國(guó)家戰(zhàn)略需求領(lǐng)域與人才需求數(shù)據(jù)，供高校決策時(shí)參考。