長(zhǎng)期專(zhuān)注于婚姻家事和婦女權(quán)益保護(hù)的律師呂孝權(quán)表示,他反對(duì)設(shè)置“離婚冷靜期”。他認(rèn)為,無(wú)論是結(jié)婚還是離婚,都是法律關(guān)于婚姻自由的規(guī)定,成年人具有完全民事行為能力,能夠?qū)ψ约旱倪x擇負(fù)責(zé)任。社會(huì)可以做的是對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)、知識(shí)宣傳普及教育,讓其學(xué)會(huì)如何做選擇,如何對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)任。
中國(guó)反家庭暴力領(lǐng)域的知名律師李瑩在一個(gè)“志愿者律師群”詢(xún)問(wèn)大家對(duì)“離婚冷靜期”存廢的看法時(shí),出乎意料地發(fā)現(xiàn)20多個(gè)律師全部支持刪除該條款。有律師表示,絕大多數(shù)離婚都是經(jīng)過(guò)深思熟慮之后所作出的決定,只有極個(gè)別屬于沖動(dòng)離婚,不應(yīng)該為了極個(gè)別的情況設(shè)置一個(gè)障礙,給絕大多數(shù)的人增加時(shí)間成本。
盡管如此,李瑩認(rèn)為,“離婚冷靜期”可能沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期效果,但還是有存在的意義和價(jià)值。這個(gè)制度在一定程度上確實(shí)可以避免沖動(dòng)離婚。協(xié)議離婚即使有冷靜期,但相比訴訟離婚,時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本要低很多。目前并不存在刪除“離婚冷靜期”條款的必要性和緊迫性。
“離婚冷靜期”的支持者普遍認(rèn)為,以往登記離婚的條件過(guò)于寬松,使得輕率離婚、沖動(dòng)離婚的現(xiàn)象增多,而“離婚冷靜期”會(huì)讓有離婚想法的人更為慎重,維護(hù)了家庭的穩(wěn)定性;反對(duì)者們則表示,以極少數(shù)人的婚姻問(wèn)題強(qiáng)迫絕大多數(shù)人為此買(mǎi)單,其效果十分有限,甚至在一定程度上使人們對(duì)婚姻產(chǎn)生了恐懼心理,增加不婚率。
民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾表示,“離婚冷靜期”是根據(jù)中國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況作出的一項(xiàng)重大制度安排,目的是減少?zèng)_動(dòng)型離婚或草率離婚,也是借鑒其他國(guó)家和地區(qū)類(lèi)似做法、應(yīng)對(duì)近年來(lái)離婚率持續(xù)增加的一個(gè)有效措施。
然而,數(shù)據(jù)顯示,2021年至2023年協(xié)議離婚占比逐年下降,分別為75.4%、72.9%、71.9%;訴訟離婚占比逐年上升,分別為24.6%、27.1%、28.1%。蔣勝男表示,“離婚冷靜期”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“黏合婚姻”的效果。她認(rèn)為,離婚率需要和結(jié)婚率、生育率一起綜合考慮。雖然“離婚冷靜期”從行政手段上似乎讓協(xié)議離婚減少了,卻導(dǎo)致了訴訟離婚的增加,也擋不住結(jié)婚率、生育率的持續(xù)走低。
此外,2022年-2024年,中國(guó)年出生人口連續(xù)三年維持在900多萬(wàn)的水平,總和生育率介于1.02至1.08之間。一位不愿具名的法律界人士表示,協(xié)議離婚率降低,訴訟離婚率升高,這說(shuō)明“離婚冷靜期”并沒(méi)有真正降低離婚率,反而增加了司法負(fù)擔(dān)。一些準(zhǔn)備協(xié)議離婚的不得已選擇了訴訟離婚。
蔣勝男認(rèn)為,高昂的離婚成本讓年輕人對(duì)婚姻望而卻步,而社會(huì)壓力才是生育率下降的主因。她認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)改善社會(huì)政策,讓年輕人愿意結(jié)婚、生子。如果這些問(wèn)題無(wú)法改變,至少可以考慮刪除“離婚冷靜期”的條款,讓人們?cè)诮Y(jié)婚和生孩子時(shí)感到更有安全感。