3月25日，2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)開幕。開幕式上發(fā)布了上海2025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖，宣布了14個(gè)區(qū)級(jí)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色賽道集聚區(qū)，如浦東張江+金橋新一代電子信息集聚區(qū)、靜安“視聽(tīng)靜界”上海超高清視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、徐匯人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

澎湃新聞通過(guò)天眼查的企業(yè)科創(chuàng)能力分析數(shù)據(jù)，將這14個(gè)集聚區(qū)映射到上海科創(chuàng)企業(yè)熱力圖上，發(fā)現(xiàn)其中許多區(qū)域擁有成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和自身的基礎(chǔ)資源。例如，金山區(qū)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)，其碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園是上海市26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，不僅有巴斯夫、科萊恩等全球知名的化工企業(yè)，還有聯(lián)樂(lè)化工、新旺科技等新材料企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料、高分子材料、航空航天材料等領(lǐng)域。

類似的園區(qū)在上海還有很多。例如位于寶山區(qū)東北部的上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，雖然占地面積僅3平方公里多，但作為中國(guó)機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，這里的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)值占全國(guó)的1/9、上海的1/3。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)園，可以找到減速器、伺服電機(jī)等核心零部件生產(chǎn)商，也有發(fā)那科這樣的全球知名機(jī)器人本體制造商，以及快倉(cāng)這樣的智能搬運(yùn)應(yīng)用企業(yè)。

這些產(chǎn)業(yè)集群在上海制造業(yè)升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。例如恩曼技術(shù)公司因防垢防腐蝕技術(shù)而出名，2019年搬遷至寶山區(qū)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。公司總經(jīng)理吳小君表示，選擇這里是為了與更多相關(guān)企業(yè)交流溝通。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是企業(yè)和行業(yè)在地理上高度集中，密集分布在特定地區(qū)，從而促進(jìn)合作和發(fā)展，降低生產(chǎn)成本。從2019年開始，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部和工信部先后公布了500多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，上海入選的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量超過(guò)20個(gè)，居于全國(guó)前列。例如2019年入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的上海徐匯區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群就是一個(gè)例證。

過(guò)去一年，徐匯區(qū)的人工智能孵化器“模速空間”集聚了上百家大模型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“鄰居就是合伙人”、“上下樓就是上下游”。目前，“模速空間”超千名AI從業(yè)者中，約三分之一為28歲以下年輕人，大量創(chuàng)始人、CEO、CTO平均年齡不到30歲。

上海市投促辦（市經(jīng)濟(jì)信息化委）主任張英在2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上介紹，上海正在鼓勵(lì)更多年輕人在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中“挑大梁、當(dāng)主角”，在城市發(fā)展中“創(chuàng)大業(yè)、展宏圖”。正是有這樣的產(chǎn)業(yè)政策，使得聚焦人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在上海不斷涌現(xiàn)。第三方平臺(tái)記錄的企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年，上海新增人工智能相關(guān)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家。

在上海，創(chuàng)新成本正被拉低。除了產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，上海也在圍繞企業(yè)關(guān)心的投資成本、直接成本、融資成本、轉(zhuǎn)型成本等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮粩堊觿?chuàng)新舉措。根據(jù)上海經(jīng)信委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，上海推出的工業(yè)降本增效政策累計(jì)為企業(yè)減負(fù)了521億元。

這500多億的減免主要來(lái)自電、氣、熱等要素價(jià)格的降低。例如通過(guò)節(jié)假日和雙休日實(shí)施“深谷電價(jià)”等措施，去年上海大工業(yè)平均電價(jià)下降了6分錢，較2023年減少6.8%；天然氣成本、蒸汽成本也分別下降了12.9%和8.7%。此外，企業(yè)融資成本占到了47%，涵蓋了低息貸、信用貸、融資擔(dān)保、貸款貼息等。例如中小微企業(yè)政府性融資擔(dān)保貸款貼息，去年覆蓋了756家中小微先進(jìn)制造企業(yè)，貸款利率下降接近1%。

中小微企業(yè)在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品上擁有顯著優(yōu)勢(shì)，能縮短創(chuàng)新周期。尤其是“專精特新”企業(yè)，是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新動(dòng)能的重要來(lái)源。澎湃新聞梳理《中國(guó)專精特新企業(yè)研究數(shù)據(jù)庫(kù)》發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)地在上海的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)或創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)4.6萬(wàn)家，該數(shù)字超過(guò)了其他一線城市。

這一數(shù)字背后離不開上海的創(chuàng)新環(huán)境和政策支持。去年12月，上海宣布推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立總規(guī)模超4000億元的“專精特新貸”，其中信用貸款總規(guī)模超2000億元；落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，推出“上海市專精特新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，單戶擔(dān)保額度從2000萬(wàn)元上限提升至3000萬(wàn)元等多項(xiàng)措施。

這些降本措施已在逐漸發(fā)揮作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本為85.16元，而上海比這低了2.7元。上海的工業(yè)百元營(yíng)收成本不僅低于全國(guó)平均值，也比長(zhǎng)三角地區(qū)整體平均水平低了2.9元，是長(zhǎng)三角三省一市中最低的。

上海不僅要素成本不貴，還有巨大的綜合成本優(yōu)勢(shì)。上海的人才、教育、醫(yī)療資源聚集，有全球最大口岸，企業(yè)出海成本低。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上海還在強(qiáng)化智算、語(yǔ)料、綠電、場(chǎng)景、平臺(tái)等創(chuàng)新要素供給，釋放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的聚合賦能效應(yīng)。