美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)始對(duì)白宮國(guó)家安全委員會(huì)進(jìn)行人員裁撤。據(jù)消息人士透露,該委員會(huì)計(jì)劃從數(shù)百人減少至數(shù)十人,并且職能將大幅“降級(jí)”。路透社報(bào)道顯示,當(dāng)天有數(shù)十名白宮國(guó)家安全委員會(huì)人員被裁,場(chǎng)面混亂,一些人甚至當(dāng)場(chǎng)哭泣。
白宮國(guó)家安全委員會(huì)創(chuàng)設(shè)于上世紀(jì)杜魯門任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)期。在拜登政府任期內(nèi),該機(jī)構(gòu)有300多人。預(yù)計(jì)裁員后最終僅留下約50人。三周前,特朗普解雇了美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲(Mike Waltz)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、美國(guó)研究中心副主任刁大明表示,這種情況較為罕見(jiàn)。作為美國(guó)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中最核心的部門之一,白宮國(guó)家安全委員會(huì)歷來(lái)不是人員精簡(jiǎn)的重點(diǎn)。他認(rèn)為,此次大幅裁員背后存在多重原因,包括特朗普對(duì)專業(yè)建制派的固有偏見(jiàn)、獨(dú)特的執(zhí)政風(fēng)格需求、“信號(hào)門”事件的催化作用以及削減財(cái)政支出的現(xiàn)實(shí)考量。
據(jù)報(bào)道,在此次解雇事件中,多名官員被解雇,其他人休行政假,借調(diào)人員則返回原單位。留任的主要是高級(jí)主任。被裁人員已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日下午接到通知。其實(shí),外界對(duì)白宮國(guó)家安全委員會(huì)即將進(jìn)行“大洗牌”的猜測(cè)已經(jīng)有三周了,但沒(méi)有料到會(huì)進(jìn)行如此大面積的人員裁撤。
當(dāng)日,白宮國(guó)家安全委員會(huì)幕僚長(zhǎng)麥科馬克(Brian McCormack)在下午4點(diǎn)過(guò)后不久給這些員工發(fā)了電子郵件,告訴他們有30分鐘的時(shí)間從辦公桌上取走自己的物品,并離開(kāi)白宮旁邊的國(guó)安委大樓。郵件主題為 “返回你的原機(jī)構(gòu)”,這被解讀為大多數(shù)受影響的人都是從其他部門和機(jī)構(gòu)派遣到白宮國(guó)家安全委員會(huì)的。
通常,白宮國(guó)家安全委員會(huì)主要由從國(guó)務(wù)院、五角大樓、情報(bào)機(jī)構(gòu)和政府其他國(guó)家安全機(jī)構(gòu)借調(diào)的政策專家組成,為總統(tǒng)最大的外交和安全決策提供信息和建議。一位官員透露,22日,魯比奧召集了一次負(fù)責(zé)人會(huì)議,23日下午3:45,即郵件發(fā)出前不久,高級(jí)主管被召集與魯比奧會(huì)面。隨后,大批離職人員的電子郵件開(kāi)始發(fā)送。由于此事發(fā)生在周末假期前的周五下午,該官員稱其“非常不專業(yè)和魯莽”。
知情人士稱,最近幾周,有工作人員正在接受總統(tǒng)辦公室的重新面試,被問(wèn)及的問(wèn)題之一是白宮國(guó)家安全委員會(huì)的規(guī)模多大比較恰當(dāng)。另有知情人士說(shuō),負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的高級(jí)主任卡納帕西(Ivan Kanapathy)仍被留任,但他的整個(gè)團(tuán)隊(duì),包括他的中國(guó)事務(wù)員工,都已被解職。
曾在特朗普政府上一任期時(shí)擔(dān)任美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)的奧布萊恩(Robert O"Brien)最近撰寫了一篇評(píng)論文章,呼吁將白宮國(guó)家安全委員會(huì)官員削減至60人左右。特朗普第一任期結(jié)束時(shí),也曾推動(dòng)縮減白宮國(guó)家安全委員會(huì)規(guī)模。彼時(shí)的改革就是由奧布萊恩設(shè)計(jì)的。奧布賴恩撰文表示,特朗普在第二任期面臨類似挑戰(zhàn),稱國(guó)安會(huì)過(guò)于龐大,有太多來(lái)自前幾屆政府的 “留守人員 ”試圖指導(dǎo)政策。有前白宮國(guó)家安全委員會(huì)官員稱,這篇文章是裁員的催化劑之一。
一位接近白宮的人士也表示,特朗普從他的第一任政府中吸取了教訓(xùn),當(dāng)時(shí)他認(rèn)為許多白宮國(guó)家安全委員會(huì)官員在悄悄阻撓他的議程。這種人員架構(gòu)的變動(dòng)很可能給美國(guó)的外交決策帶來(lái)新的不確定性。隨著大量專業(yè)人才的流失,特朗普能夠獲得的專業(yè)意見(jiàn)和及時(shí)決策參考勢(shì)必減少,這可能導(dǎo)致未來(lái)的外交決策進(jìn)入一個(gè)充滿變數(shù)的“未知水域”。此外,外交決策體系的權(quán)力格局可能面臨重構(gòu),權(quán)力顯然仍在進(jìn)一步向特朗普個(gè)人集中。