解讀治安管理處罰法涉未成年條款回應社會關切(3)

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2025-06-29 16:09:50 百家號

此次治安管理處罰法的修訂還有一個重要變化，首次將學生欺凌行為納入治安處罰范疇。新法新增規(guī)定：以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學生欺凌，違反治安管理的，公安機關應當依照治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法的規(guī)定，給予治安管理處罰、采取相應矯治教育等措施。

將學生欺凌行為納入治安處罰范疇主要有三個考量：回應社會痛點。近年來，校園欺凌事件頻發(fā)，公眾強烈呼吁建立硬性規(guī)則。建立執(zhí)法權責機制。明確賦予公安機關處理權限，填補原有執(zhí)法盲區(qū)，使欺凌行為不再僅靠學校勸導式治理。實現教育與懲戒結合。除了治安處罰外，新法還同步規(guī)定可對施害者采取相應矯治教育措施，體現了懲戒和保護的雙重價值導向。

此外，新法還明確了學校責任。“學校違反有關法律法規(guī)規(guī)定，明知發(fā)生嚴重的學生欺凌或者明知發(fā)生其他侵害未成年學生的犯罪，不按規(guī)定報告或者處置的，責令改正，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議有關部門依法予以處分。”過去很多學生欺凌事件之所以被拖延甚至激化，往往不是因為無人知情，而是學校要么出于維護聲譽的考慮選擇不報，要么由于缺乏處理機制而擱置，最終使受害者失去保護、施害者逃避處罰。強調學校的責任非常有必要，“責令改正、建議處分”意味著學校如果不作為，相關人員可被依法追責，有利于真正把治理責任從紙上落實到人。

在蘇明月看來，雖然治安管理處罰法涉未成年人條款有所完善，但它的功能偏于“短平快”，著眼于即時處置，不能寄希望于用它來解決未成年人的全部問題。恰恰是因為教育機制、家庭監(jiān)護、社區(qū)預防等環(huán)節(jié)沒有充分發(fā)揮作用，法律才被推到了第一線。她認為，要實現真正的長久治理與有效回歸，更有賴于少年司法制度的建設與社會支持體系的完善。

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(責任編輯：zhangxiaohua)

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