國際政治就像斗地主,有時(shí)候不是你不想出王炸,而是你手里根本沒牌。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日,特朗普宣布與越南達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,表面上是“互利互惠”,但細(xì)節(jié)卻令人費(fèi)解:美國對(duì)越南商品加征20%關(guān)稅,對(duì)“第三國轉(zhuǎn)口商品”加征40%,而越南對(duì)美國商品則實(shí)行零關(guān)稅。
許多人會(huì)問,這不是明顯的不對(duì)等條約嗎?更奇怪的是,越南政府的聲明對(duì)協(xié)議內(nèi)容含糊其辭,只提到“達(dá)成框架共識(shí)”,完全未正面回應(yīng)關(guān)稅細(xì)節(jié)。這種處理方式就像朋友在朋友圈說分手了,卻不告訴你到底誰提的。
換個(gè)角度看,越南是真的屈服了嗎?還是在高壓下做出的一種理性選擇?2024年越南對(duì)美貿(mào)易順差超過1200億美元,而其GDP總量僅為4700億美元左右。一旦美方施壓,這順差消失,相當(dāng)于GDP直接縮水20%以上。在特朗普威脅加稅46%的情況下,現(xiàn)在談成20%對(duì)越南來說或許是一種解脫。
但代價(jià)明顯。對(duì)中國產(chǎn)品“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”加征40%關(guān)稅,給中越經(jīng)貿(mào)合作埋下了隱患。執(zhí)行權(quán)在美國手中,什么算“轉(zhuǎn)口”由美國說了算,這對(duì)在越中國企業(yè)構(gòu)成巨大不確定性甚至政治風(fēng)險(xiǎn)。
很多人認(rèn)為這個(gè)協(xié)議意味著越南“反水”,中國“被坑”。但實(shí)際情況并非如此簡單。中國與越南的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅僅是“轉(zhuǎn)口中轉(zhuǎn)站”。中國在越投資主要集中在紡織、電子組裝等中低端制造業(yè),并非全部依賴美國市場。
更重要的是,越南并未完全倒向美國。一方面,它仍呼吁美國“承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位”和“解除高科技出口限制”;另一方面,它與中國保持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和政治穩(wěn)定的默契。
中方的回應(yīng)也耐人尋味。在4月中越高級(jí)別會(huì)談中,中國曾當(dāng)面提醒越方“小船經(jīng)不起風(fēng)浪,同舟共濟(jì)方能穩(wěn)行遠(yuǎn)”,這句話現(xiàn)在看來頗具深意。
越南此舉更像是權(quán)宜之計(jì)。在中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間求生存,不得不左右逢源,甚至借美國制衡中國來獲取談判籌碼。這種策略短期有效,長期可能埋下地緣不信任的種子。
對(duì)中國而言,這種局勢是一面鏡子。與其指責(zé)越南“背信棄義”,不如反思如何打造更具吸引力的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)與戰(zhàn)略信任機(jī)制。小國下注,我們得下好自己的大棋。
如果越南是一個(gè)試探中美之間縫隙的小賭徒,那么接下來墨西哥、印度、菲律賓會(huì)不會(huì)也上桌下注?這個(gè)游戲的賭注不再是簡單的“關(guān)稅”,而是“你站誰”這一全球產(chǎn)業(yè)鏈的大命題。