中美互相“卡脖子”意味著什么出口管制成議價(jià)工具

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2025-07-23 10:40:39 觀察者網(wǎng)

2025年7月3日，特朗普政府解除了對(duì)中國(guó)出售芯片設(shè)計(jì)軟件的限制。這一變化是對(duì)中國(guó)放緩稀土礦產(chǎn)出口許可發(fā)放的回應(yīng)，美國(guó)認(rèn)為此舉擾亂了從汽車制造商、航空航天企業(yè)到半導(dǎo)體生產(chǎn)商和國(guó)防承包商等一系列產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件的管制措施于2025年5月下旬出臺(tái)時(shí)，被視作符合美國(guó)削弱中國(guó)在人工智能和半導(dǎo)體領(lǐng)域能力的目標(biāo)，這與前拜登政府旨在保持“盡可能大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)一致。新思科技、楷登電子和西門子等西方公司控制著中國(guó)約80%的EDA市場(chǎng)份額，而華大九天等中國(guó)本土替代品明顯落后。因此，早期信號(hào)顯示美國(guó)出口管制制度趨于強(qiáng)硬。

然而，這些管制措施的取消與其出臺(tái)一樣低調(diào)，通過(guò)美國(guó)工業(yè)和安全局（BIS）的非正式“被告知函”進(jìn)行。這種幕后撤銷標(biāo)志著美國(guó)出口管制政策的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：出口管制不再僅僅關(guān)乎國(guó)家安全，也成為了戰(zhàn)略議價(jià)的工具。歷史上不可談判的出口管制，如今正變得具有交易性。

這種針?shù)h相對(duì)的策略引發(fā)了關(guān)鍵的戰(zhàn)略問(wèn)題：哪些出口管制手段是不可用于談判的，哪些可以作為談判籌碼使用？如何比較美國(guó)和中國(guó)的戰(zhàn)略博弈手段？雙方的“卡脖子”方式又在如何演變？

最初，中國(guó)的稀土出口限制是對(duì)特朗普政府關(guān)稅措施的回應(yīng)。然而，當(dāng)華盛頓威脅采取針對(duì)第三方采購(gòu)華為AI芯片的治外法權(quán)措施時(shí)，中國(guó)開(kāi)始放緩關(guān)鍵礦產(chǎn)的許可證審批。這隨即引發(fā)美國(guó)的進(jìn)一步報(bào)復(fù)，包括對(duì)EDA軟件、乙烷和飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)部件的限制。

施壓的代價(jià)非常高昂。隨著庫(kù)存減少，美國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨停產(chǎn)，例如福特被迫暫停芝加哥工廠的生產(chǎn)。這次中斷暴露了美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)原料的深度依賴，并賦予了后者巨大的議價(jià)能力。

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