郭燕紅在發(fā)布會(huì)上介紹,對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金,中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助,中央總體承擔(dān)約90%?;涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒公開表示,補(bǔ)貼資金可能主要來(lái)自一般公共預(yù)算支出,也有可能會(huì)從政府其他預(yù)算收入里調(diào)入部分資金,用于支持一般公共預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),2025年上半年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出14.13萬(wàn)億元,其中,社會(huì)保障和就業(yè)支出2.45萬(wàn)億元,占比17%。
羅志恒介紹,還可以加大國(guó)資上繳財(cái)政的力度,將這部分錢專項(xiàng)投向社會(huì)保障體系建設(shè),用于發(fā)放育兒補(bǔ)貼、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。按照中央承擔(dān)90%的比例,中央財(cái)政出資900億元左右,地方財(cái)政將承擔(dān)100億元左右。根據(jù)2024年中央財(cái)政決算,當(dāng)年度中央一般公共預(yù)算支出14萬(wàn)億元,支出結(jié)余3001.1億元,育兒補(bǔ)貼支出壓力較小。
對(duì)中央財(cái)政來(lái)說(shuō),一般是對(duì)東中西部地區(qū)按照不同比例進(jìn)行補(bǔ)助。例如,2025年7月,民政部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》。補(bǔ)貼資金總體按照9:1原則實(shí)行央地共擔(dān)。東部、中部、西部地區(qū),中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。各省份根據(jù)中央財(cái)政資金分配情況按比例安排配套資金,省以下補(bǔ)貼資金分擔(dān)辦法由省級(jí)財(cái)政確定。
值得注意的是,由于部分地區(qū)財(cái)政資金緊張,還需注意補(bǔ)貼資金如何落實(shí)。2023年9月,云南施甸縣衛(wèi)生健康局在回復(fù)生育補(bǔ)貼咨詢時(shí)寫道,因縣級(jí)財(cái)政困難,未能按時(shí)撥付補(bǔ)貼資金,待縣級(jí)財(cái)政籌措資金到位后,通過(guò)“一卡通”平臺(tái)及時(shí)發(fā)放到社會(huì)保障卡。
郭燕紅在發(fā)布會(huì)上表示,地方與中央補(bǔ)貼政策的銜接主要有三方面原則。對(duì)于之前沒(méi)有育兒補(bǔ)貼政策,或補(bǔ)貼范圍較小、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家的,按國(guó)家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施;對(duì)于之前已實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策,地方要制定具體的政策銜接方案,地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后,可以繼續(xù)執(zhí)行;育兒補(bǔ)貼政策要至少在地市級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌,避免政策碎片化。