2025年8月1日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，規(guī)定自2025年9月1日起，所有用人單位必須為建立勞動關(guān)系的員工繳納社會保險，任何形式的“自愿放棄社?！眳f(xié)議均屬無效。這一新規(guī)填補了過去數(shù)十年的法律執(zhí)行漏洞，徹底改變了小微企業(yè)尤其是小餐飲行業(yè)的用工規(guī)則。

新規(guī)的核心內(nèi)容包括：全面禁止不繳社保的任何約定，無論是雙方協(xié)商還是勞動者單方面承諾；明確企業(yè)未依法繳納社保時，勞動者可單方解除勞動合同并要求經(jīng)濟補償；規(guī)定企業(yè)補繳社保后有權(quán)追回已支付給勞動者的社?，F(xiàn)金補貼。違反規(guī)定的企業(yè)將面臨補繳、滯納金以及最高三倍罰款的處罰，若發(fā)生工傷事故，所有賠償將由企業(yè)全額承擔。

對小餐飲行業(yè)而言，這一政策意味著重大轉(zhuǎn)折。據(jù)中國烹飪協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)平均利潤率僅為5%-8%，而社保支出將占用工成本的24%以上。以一家10人小店為例，全員合規(guī)繳納社保后，年支出預(yù)計增加24萬元左右，相當于半年房租。政策公布后，多地已出現(xiàn)小餐館提前關(guān)停案例：北京一家經(jīng)營8年的拉面館老板算賬后發(fā)現(xiàn)，3名員工的社保每月需多支出1.8萬元，而店鋪月凈利潤僅2萬元，最終選擇關(guān)店。這一現(xiàn)象在餐飲圈引發(fā)巨大震動，也折射出新規(guī)對小餐飲生存狀態(tài)的深遠影響。

成本壓力劇增：社保新規(guī)直接推高了小餐飲企業(yè)的人力成本。按照社保繳費比例計算，企業(yè)需額外承擔員工工資25%-30%的社保費用。例如在上海，2025年社保繳費基數(shù)下限為7384元/月，企業(yè)每月最低需支出約1898元/人；在北京基數(shù)下限為6821元，企業(yè)月支出約1876元/人。這意味著一個普通員工（月薪6000元）的用工成本將從6000元上升至7800-8000元，增幅高達30%。武漢戶部巷一家熱干面店老板王建國算了一筆賬：新規(guī)后每月需多掏1.2萬元社保支出，“一天賣300碗熱干面才夠交社保”。

經(jīng)營困境加劇：小餐飲行業(yè)本就面臨多重壓力，如房租持續(xù)上漲、外賣平臺高額抽成和消費者價格敏感度高。新規(guī)實施后，許多勉強維持的小店將陷入虧損。杭州一家川菜館補繳三年社保及賠償后，直接耗盡了去年全部利潤；更嚴峻的是滯納金壓力——每天0.05%的滯納金，12萬元補繳款拖延一個月就需額外支付1800元，對小餐飲的現(xiàn)金流構(gòu)成致命威脅。重慶地區(qū)70%的小餐館月利潤僅幾千元，每月多支出1000元社保可能導(dǎo)致直接倒閉。

用工模式與監(jiān)管困境：餐飲業(yè)普遍存在流動性高、兼職多的特點，而社保系統(tǒng)對勞動關(guān)系認定和繳費連續(xù)性要求嚴格，增加了管理成本。同時，政策執(zhí)行存在區(qū)域差異：多地社保繳費基數(shù)標準延遲公布，反映出上調(diào)幅度的爭議，增加了小餐飲對未來成本的預(yù)判難度。許多員工因眼前利益更傾向現(xiàn)金收入，導(dǎo)致店主陷入“不繳面臨處罰，繳了員工流失”的兩難境地。

面對新規(guī)沖擊，政策層面預(yù)留了緩沖空間。部分城市探索適配小餐飲的彈性方案，如深圳2025年社?；鶖?shù)下限為6733元，比上海低8.8%；其特殊政策包括：員工少于10人的小微餐飲，前三年可按基數(shù)80%繳納；季節(jié)性用工（如大排檔旺季雇工）可按“小時工”參保，根據(jù)實際工時繳費。深圳一家湘菜館老板計算后發(fā)現(xiàn)，按此政策每月可比上海同行少支出3200元，“省下的錢能多雇個洗碗工”。

此外，國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)政策明確對零售、餐飲等勞動密集型行業(yè)提供社保補貼。部分地區(qū)如淮南允許困難行業(yè)緩繳社保，最長一年免收滯納金；大連稅務(wù)局向餐飲業(yè)主發(fā)送合規(guī)指引短信。個體工商戶可通過稅收優(yōu)惠政策減輕負擔：小規(guī)模納稅人增值稅按1%繳納，季度30萬以內(nèi)普票免征；個人經(jīng)營所得稅可享受減半征收。

許多餐飲店主開始調(diào)整用工結(jié)構(gòu)：對非核心崗位優(yōu)先采用非全日制用工或外包服務(wù)；雇傭退休人員或拆分為“夫妻店”模式減少雇傭；引入技術(shù)手段降本增效，如自助點餐系統(tǒng)、預(yù)制菜供應(yīng)鏈，降低長期用工依賴；探索多場景經(jīng)營提升單店收益。

社保新規(guī)引發(fā)的爭議主要集中在勞資雙方的利益沖突、政策目標與現(xiàn)實脫節(jié)以及社保制度的可持續(xù)性疑慮。對低收入員工而言，繳納社?？赡軐?dǎo)致到手收入銳減。許多小餐飲員工流動率極高，難以長期穩(wěn)定參保。隨著老齡化加劇，不少人擔憂未來養(yǎng)老金的可持續(xù)性，削弱了參保意愿。

社保新規(guī)對小餐飲行業(yè)的影響可概括為短期沖擊劇烈，長期導(dǎo)向規(guī)范。新規(guī)將加速行業(yè)洗牌，預(yù)計未來兩年可能有150萬家小餐館關(guān)停。員工權(quán)益保障與小微生存壓力的矛盾將持續(xù)凸顯。從積極角度看，新規(guī)有望推動行業(yè)走向集約化與標準化。頭部企業(yè)已率先行動，技術(shù)替代和模式創(chuàng)新將成為生存關(guān)鍵。長期看，社保全覆蓋有助于穩(wěn)定就業(yè)隊伍，減少流動性，提升服務(wù)質(zhì)量。政策能否實現(xiàn)預(yù)期效果，取決于區(qū)域差異化政策的適配度、補貼落地的時效性與覆蓋范圍以及監(jiān)管力度與維權(quán)成本的平衡。