國家級都市圈再落子，為何是它？東北振興的關鍵支點

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2025-10-21 09:30:24 每日經濟新聞

在“十四五”收官與“十五五”開局承上啟下之際，國家級都市圈再添一員。近日，吉林宣布《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國家發(fā)展改革委復函，并經吉林省政府批準后印發(fā)實施。這意味著，長春成為繼沈陽之后，東北第2個、全國第18個國家級都市圈。

長期以來，長春在吉林省經濟中占據主導地位，GDP占全省一半以上。然而，長春尚未有效形成對全省高質量發(fā)展的支撐效應。以長春為中心打造同城化都市圈，推動交通、產業(yè)、科技、公共服務等資源外溢，支撐全省均衡發(fā)展，成為吉林的破局關鍵。建設長春現(xiàn)代化都市圈是吉林省“十五五”規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略性工程。吉林省委主要領導指出，將以長春現(xiàn)代化都市圈建設輻射帶動全省，注重挖掘省內各地發(fā)展?jié)摿?，推動形成融合發(fā)展格局。推進長春都市圈建設不僅是吉林一省之事，更是推動東北全面振興的關鍵支點。

省會首位度是衡量省會能級的重要指標。2024年，長春經濟總量占吉林全省53.1%，僅次于銀川的53.4%，位列全國省會城市第二。盡管如此，長春整體城市能級與競爭力不足，已成為限制吉林省區(qū)域經濟發(fā)展的重要原因。在東北地區(qū)橫向對比中，大連和沈陽的GDP均突破9000億元，而長春GDP仍在7000多億元。廈門大學經濟學院副教授丁長發(fā)認為，長春在東北乃至全國的經濟版圖中存在感有所弱化，處在逐漸邊緣化的尷尬位置。此外，“一城獨大”背后還存在“大而不輻”的現(xiàn)實困境，長春的虹吸效應未能有效輻射帶動周邊地區(qū)。因此，推動長春都市圈建設成為吉林省必須面對的重大任務。

今年以來，吉林省委主要領導多次調研并部署都市圈建設相關工作。從今年初成立專門的規(guī)劃建設領導小組到8月下旬《規(guī)劃》獲批，吉林省的推進節(jié)奏密集高效。根據規(guī)劃，長春現(xiàn)代化都市圈以長春市為中心，與聯(lián)系緊密的吉林市、四平市、遼源市共同組成。面積約為2.97萬平方公里，常住人口約為1210萬人。未來將圍繞長吉、長平、長遼組團進行一體化建設。對外，都市圈還將貫通哈爾濱、長春、沈陽、大連東北四市，打造引領東北全面振興的科創(chuàng)產業(yè)走廊和對外開放通道。黃征學認為，推進長春現(xiàn)代化都市圈建設不僅能優(yōu)化吉林省的區(qū)域經濟布局，還能孕育出推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的強勁動力源，有助于縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距。

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