聞泰科技子公司安世半導體突遭荷蘭政府凍結，或?qū)⒁l(fā)全球汽車供應鏈危機。安世半導體是來自荷蘭的一家知名半導體公司，主要生產(chǎn)和測試半導體技術軟件集成電路、電子元配件、系統(tǒng)級封裝技術及其應用材料和其他電子產(chǎn)品。2019年，聞泰科技以268.54億元收購安世79.98%股權，后續(xù)加碼至全資控股。這是中國企業(yè)首次收購具有全球領先地位的半導體公司，也讓聞泰科技這家手機ODM制造龍頭逐漸向半導體業(yè)務轉(zhuǎn)型。

然而，荷蘭政府突如其來的凍結令讓安世半導體陷入了前所未有的混亂。9月30日，荷蘭政府以國家安全為由，動用《商品供應法》下達部長令，強行凍結安世半導體全球30個主體的運營、暫停原CEO張學政的職務，并強行任命擁有“決定性投票權”的外籍董事，實質(zhì)剝奪了聞泰科技的控制權。這一事件在全球商業(yè)史上極為罕見，對其他國家企業(yè)正常經(jīng)營行為進行了強制干預。目前，安世半導體的全球生產(chǎn)已經(jīng)受到嚴重影響。

據(jù)報道，安世半導體東莞工廠已開始實施出貨限制。由于全球多家工廠生產(chǎn)受到影響，歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）發(fā)出警告，稱安世事件將會引發(fā)汽車供應鏈中斷，并對其他行業(yè)產(chǎn)生溢出效應，“影響非常嚴重”。

10月19日，荷蘭經(jīng)濟事務大臣文森特·卡雷曼斯就安世半導體相關事宜發(fā)表公開聲明，將此次強行干預的原因歸結為防止歐洲芯片技術完全依賴外國以及阻止CEO轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。他還否認荷蘭政府此次行動與美國制裁有關。

但事實是否真的如此？卡雷曼斯在采訪中解釋了對安世半導體下達凍結令的原因，表示安世半導體是歐洲（包括荷蘭）目前僅剩的具備相當規(guī)模芯片生產(chǎn)能力的企業(yè)。他認為，公司CEO一直在暗中轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)、將業(yè)務遷往海外，這會讓歐洲在芯片領域的地位陷入被動。

然而，安世半導體的核心制造環(huán)節(jié)主要在德國漢堡的工廠進行。其運營模式是全球化分工的典型：晶圓制造在歐洲，封裝與測試則在亞洲完成。這是一種高效的供應鏈模式，并不屬于“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”。聞泰科技內(nèi)部人士表示，安世半導體的本地化產(chǎn)能布局源于其歐洲核心客戶提出的“China for China”本土化戰(zhàn)略，要求跨國企業(yè)將其核心的研發(fā)、生產(chǎn)和供應鏈能力深度布局在中國本土，以更高效地服務于中國市場。

例如，為了滿足供應鏈本土化需求，意法半導體、英飛凌、恩智浦等IDM廠商都宣布了“China for China”戰(zhàn)略。其中，意法半導體已宣布將其40nm MCU交由中國晶圓代工企業(yè)華虹集團代工，恩智浦也表示將建立一條中國供應鏈。安世半導體本地化戰(zhàn)略決策并非由個人獨斷，而是由公司的德籍首席運營官及其領導的德國團隊全程主導規(guī)劃與執(zhí)行，關鍵環(huán)節(jié)也由歐洲籍高管負責。作為控股股東，聞泰科技嚴格遵循上市公司治理規(guī)范，依法召開了董事會、監(jiān)事會及股東大會進行審議。

事實上，在聞泰科技主導安世半導體期間，后者業(yè)績實現(xiàn)了高速增長。2018年，安世半導體營收僅十數(shù)億歐元，毛利率為25%。而到2022年，這家公司營收增長至23.6億歐元，毛利率突破42.4%，全球車規(guī)級功率芯片市占率超過30%。

安世半導體正在遭受兩面夾擊。荷蘭政府對其下達行政命令的時間是9月30日，同一天，美國工業(yè)和安全局發(fā)布新規(guī)，擴大美國出口管制限制。盡管安世半導體并未被明確提及，但聞泰科技于去年12月被列入實體名單，安世也因此被波及。荷蘭政府與美國商務部的雙面夾擊均發(fā)生在同一天，引起外界質(zhì)疑這并非常規(guī)的企業(yè)干預，實為地緣政治的操弄。

雖然卡雷曼斯強調(diào)這是一種“巧合”，但他透露美荷官員在6月會晤中，美方已明確要求安世半導體“中國籍首席執(zhí)行官必須更換”才能獲得制裁豁免。這也意味著，荷蘭政府在行動前數(shù)月已知悉美方意圖。從9月30日行政凍結到10月7日完成CEO更替、股權托管等全部核心裁決，整個過程僅用了7天。歐洲同類案件的審理周期平均長達三個月左右，令人質(zhì)疑司法程序是否被加速以配合行政目標。

此外，卡雷曼斯表示啟用《物質(zhì)供應法》是出于“關乎荷蘭和歐洲經(jīng)濟的重大利益”，但法律適用前提和實際效果與此聲明相悖。該法律是一部源于1952年冷戰(zhàn)時期、旨在應對戰(zhàn)爭等極端危機的緊急狀態(tài)法。在安世半導體持續(xù)正常運營的情況下動用此法律，其必要性與合理性存疑。政府以國家安全為由“接管”一家中國公司的海外子公司，在歐洲幾乎沒有先例。

作為大眾、寶馬、奔馳等一線汽車品牌的關鍵供應商，安世半導體的控制權風波已經(jīng)引起歐洲乃至全球汽車供應鏈危機。大眾汽車公開承認，芯片庫存僅能維持三周，德國沃爾夫斯堡工廠已瀕臨停工，寶馬和奔馳的新能源生產(chǎn)線也因缺芯陷入停滯。

針對安世半導體現(xiàn)狀，10月21日，商務部部長王文濤應約與荷蘭經(jīng)濟大臣卡雷曼斯通話并交換意見。王文濤表示，中方高度重視中荷經(jīng)貿(mào)合作。荷方針對安世半導體采取的有關措施，嚴重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快妥善解決問題，保護中國投資者合法權益，營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境。卡雷曼斯則表示，荷方高度重視荷中經(jīng)貿(mào)關系，愿與中方密切溝通，為安世半導體問題尋找建設性的解決方案。