不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買農(nóng)房 政策紅線再強調(diào)!中央近日明確表示,城鎮(zhèn)居民不得赴農(nóng)村購買農(nóng)房和宅基地,退休干部也不得到農(nóng)村自建住房。這一政策動向引發(fā)了廣泛關(guān)注。
在近期召開的“三農(nóng)”政策通氣會上,中央農(nóng)辦與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次強調(diào)了“兩個不允許”,即嚴(yán)守宅基地管理的法律與政策底線,并整治不實宣傳和過度炒作行為。同時,在土地流轉(zhuǎn)、承包期延長等環(huán)節(jié)提出了更為具體的要求。
政策表述嚴(yán)格、措辭精準(zhǔn),傳遞出明確信號:農(nóng)村土地制度紅線不容觸碰。
今年中央一號文件已明確兩條底線:嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村住房和宅基地,嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上,相關(guān)負(fù)責(zé)同志指出部分地區(qū)存在以私下協(xié)議轉(zhuǎn)讓宅基地、借“村民決議”之名變相分配宅基地等亂象。文件提醒,在盤活閑置農(nóng)房和土地的過程中,必須依法依規(guī)推進(jìn),充分尊重農(nóng)民意愿,防范資本無序涌入帶來的炒作風(fēng)險和糾紛。
從表面看,這是禁止性規(guī)定;深入來看,實則是通過制度約束,在糧食安全、農(nóng)民權(quán)益與鄉(xiāng)村秩序之間構(gòu)建穩(wěn)固的三角支撐。宅基地歸農(nóng)村集體所有,使用權(quán)以戶為單位配置,且僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。脫離這一基礎(chǔ)的任何“買賣”行為,不論是城鎮(zhèn)戶籍居民還是退休回鄉(xiāng)的干部,均缺乏法律依據(jù),容易引發(fā)權(quán)屬爭議并增加治理成本。一些地方出現(xiàn)的“指標(biāo)交易”“合作建房”等變相操作,更是將灰色地帶包裝成所謂“機遇”,給基層管理帶來壓力。
因此,“兩個不允許”不僅是堵住漏洞,也為基層執(zhí)法提供了清晰依據(jù)。從執(zhí)行層面看,此次政策通氣會強調(diào)“規(guī)劃先行、嚴(yán)守耕地紅線、節(jié)約集約用地”,并致力于構(gòu)建從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的全流程監(jiān)管閉環(huán)。配套措施上,明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須依法、自愿、有償進(jìn)行,嚴(yán)禁下指標(biāo)、定任務(wù)式推進(jìn),更不得將流轉(zhuǎn)面積和比例納入政績考核或獎勵范圍。