村民討要8年前2萬元絕育保證金遇阻押金退還爭(zhēng)議持續(xù)(2)

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2025-11-23 09:34:58 紅星新聞

從2023年起，吳某的父親多次前往村委會(huì)以及三寶街道辦事處要求退還押金，至今未果。

吳某與村委會(huì)簽訂上述協(xié)議兩個(gè)月后，即2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策；同年12月，全國人大常委會(huì)修改人口與計(jì)劃生育法，明確該政策自2016年1月1日起正式實(shí)施。吳某生育二胎時(shí)，適用2002年7月25日云南省第九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，其中第十九條規(guī)定，提倡農(nóng)業(yè)人口一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。確有實(shí)際困難要求生育第二個(gè)子女的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。

當(dāng)?shù)匦l(wèi)健系統(tǒng)人士表示，2013年前后，云南省農(nóng)村地區(qū)普遍默認(rèn)允許夫妻生育兩個(gè)子女，而一旦生育數(shù)量超過了政策規(guī)定的上限，就會(huì)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。收取計(jì)劃生育押金屬于村委會(huì)的行為，官方?jīng)]有這個(gè)說法。村民委員會(huì)當(dāng)初制定的這個(gè)村規(guī)民約是否通過審查或合規(guī)，需要進(jìn)一步明確，修訂過程符合程序就有一定的約束性。

三寶街道辦事處工作人員解釋，曲靖市農(nóng)村允許生育兩個(gè)孩子，但二孩辦理落戶的前提條件是父母一方要完成絕育手術(shù)。村委會(huì)收取的計(jì)劃生育押金，依據(jù)村規(guī)民約設(shè)立，無需向街道進(jìn)行報(bào)備。這類村規(guī)民約的修訂一般在固定時(shí)間內(nèi)，由全體黨員與村民代表共同參與討論完善，最終納入章程。當(dāng)時(shí)國家計(jì)劃生育政策處于嚴(yán)格執(zhí)行階段，上述收取計(jì)劃生育押金的做法本質(zhì)上是基層為完成計(jì)劃生育工作目標(biāo)而采取的保障手段。

針對(duì)吳某所涉的兩萬元計(jì)劃生育押金爭(zhēng)議，興龍村民委員會(huì)工作人員回應(yīng)稱，已就此事向三寶街道辦事處提交了書面情況說明，目前該筆押金的退還與否，最終需由街道辦領(lǐng)導(dǎo)決定。包括吳某在內(nèi)所交的計(jì)劃生育押金均統(tǒng)一存入了村委會(huì)集體賬戶，并由三寶街道辦事處進(jìn)行監(jiān)管，款項(xiàng)當(dāng)前仍在賬戶內(nèi)。

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